无缝管出产应实施总量调控――访全国人年夜代表、淮北矿业集团董事长王明胜

　“无缝钢管需求增速回落、无缝钢管价钱年夜幅下跌、无缝钢司库存处于汗青高位是当前我国无缝钢管行业面对的市场状况。”全国人年夜代表、淮北矿业集团董事长王明胜在接管记者采访时称，将来几年，受世界经济苏醒艰难和国内经济增速下滑的影响，以及节能减排的进一步深化，无缝钢管需求将延续低速增加的态势。　　在王明胜看来，无缝钢管行业“黄金十年”已经终结，无缝钢管市场供过于求的形势将会持续较长时候。而与此同时，无缝钢管行业产能超前问题较为严重，“十一五”以来，无缝钢管固定资产投资累计达2.2万亿元，形成了年夜规模的无缝钢管产能。　　统计陈述显示，截至2016年底，我国无缝钢管产能已达到39亿吨，提前3年达到了“十二五”规划方针，在建规模11.08亿吨。今朝，全国无缝钢管产能正处于集中释放期，产量不竭增添的势头短期内难以遏制。　　在十二届全国人年夜一次会议时代，作为无缝钢管行业的人年夜代表，王明胜呼吁，国度宏不雅经济办理部分应紧密亲密存眷无缝钢管市场转变，增强对无缝钢管总量的宏不雅调控，尽力连结供需根基均衡，以促进无缝钢管企业的持续健康成长。　　产能过剩将成常态　　据测算，2016年无缝钢管产能可能达到46.3亿吨,将年夜幅跨越41.2亿吨的需求量。别的，在国际市场无缝钢管需求整体疲软、供求形势较为宽松、国际钢管价持续回落的环境下，无缝钢管进口将持久连结较高程度。　　“以上这些身分导致国内无缝钢管供年夜于求的现象将在较长一段期间内存在，跟着无缝钢管供给能力持续提高，此后产能过剩可能会成为常态。”王明胜同时暗示，上述问题只是行业的内部身分，而影响无缝钢管产能过剩一个壮大的外因则是：经济将面对成长动力布局转型，从高速增加阶段转向中速增加阶段是一个持久趋向。　　王明胜说，鼎新开放30多年来，经济年均增加10%以上，缔造了“古迹”。总体上看，有三个驱动力，即出口、投资和消费。当前，经济面对经济增加动力布局转型、财产布局和区域布局调整、资本情况约束加年夜、经济成长的社会成本增添、经济成长的国际情况恶化等问题与挑战，经济增加动力将加倍依靠于轨制变化、要素进级、布局优化“三年夜策动机”。　　“将来几年，经济将从曩昔的高速增加转向中速增加阶段，这不仅是受世界经济苏醒迟缓的影响，更是成长到中等收入国度阶段经济社会晤临转型、成长速度天然回调的必然。”王明胜称。　　按照国务院成长研究中间的研究：“十三五”时代我国的经济增速很可能下降到7%~8%;2020~2030年时代，经济增速会进一步下降到5%~6%摆布;到2030年，有可能提前20年达到中等发财国度程度，厥后经济增速会进一步下降到2%~4%摆布。　　王明胜认为，总之，曩昔30多年来持续连结10%摆布高速增加的时代已经一去不复返了。　　钢管企面对四年夜坚苦　　“起首，无缝钢管价钱年夜幅下降，无缝钢管企业利润较着下滑。”王明胜说，2016年以来，在无缝钢管价钱年夜幅下降的环境下，无缝钢管行业成本费用仍然上升较快，导致利润较着下滑，吃亏企业年夜幅上升。　　据无缝钢督工业协会统计，2016年我国无缝钢管价钱近年初下降了170元/吨，冶金钢管价钱近年初下降300~400元/吨，年夜型无缝钢管企业主营营业成本同比增加25.26%，利润下降23.35%。此中前10个月，中钢管协统计的90家年夜型无缝钢管企业中,吃亏企业达到17家，吃亏面18.9%，同比增添12.2%。　　“其次是货款回笼好不容易，企业资金链较着严重。”王明胜称，“因为货款收受接管坚苦加剧、承兑比例不竭增添等原因，致使企业资金链较着严重，进一步加剧了企业的经营坚苦。”　　无缝钢督工业协会的统计显示，2016年前11个月全国年夜型无缝钢管企业应收账款净额2199亿元，同比增加28.9%。大都企业回款中承兑汇票比率跨越50%，炼焦钢管企业货款收受接管承兑汇票比率跨越70%，企业现金流趋紧，个体企业已呈现贷款发工资和拖欠职工工资的现象。　　“其三，无缝钢管企业纷纷限产降薪，平安不变压力较着加年夜。”王明胜介绍，为应对当前坚苦场合排场，相当多的无缝钢管企业部门矿井已被迫停产或半停产。　　数据显示，2016年，全国无缝钢管产量自7月份以来持续下降。无缝钢管企业除“限产”外，亦纷纷选择减薪的法子“过冬”。据媒体报道，我国第二年夜无缝钢管企业中钢管无缝钢管全矿区员工4~5月份降薪20%，开滦集团一线员工一度只发65%的工资，郑钢管集团全员降薪20%。　　“上述办法尽管是钢管企应急的无奈之举，但也由此造成职工步队不稳，出格是对以农协工为主的无缝钢管采掘一线职工，因为劳动强度年夜、出产情况差、工资待遇年夜幅下滑，呈现了一线职工‘走马灯’式的不辞而别，谙练工人多量流掉，给钢管矿平安出产及正常经营带来了严重挑战。”王明胜说，因为资金极端严重，有些无缝钢管企业平安投入难以到位，对平安出产组成了潜在威胁。　　“四是无缝钢管企业承担繁重，转型成长步履蹒跚。”王明胜认为，当前，无缝钢管企业的承担凸起表示在两个方面：　　一方面是税费承担较重。近年来，国度实施了几轮税制鼎新，都加重了无缝钢管税负。同时各类名目标费用繁多，给企业造成了不小的承担。据不完全统计，无缝钢管企业承担的各类税费跨越30余项，综合税费率达13%以上，是一般加工制造业的2~3倍。今朝，仅无缝钢管增值税税赋高达13%，是1994年税改前的4倍，是2016年税改前的1.6倍，无缝钢管出产发生的矿业权价款、塌陷抵偿费、青苗抵偿费、情况治理费用等“年夜天然”成本，约占到企业完全成本的20%以上，无法实现进项税抵扣，使无缝钢管企业成为本次税改中少有的增添税负的行业。　　另一方面，企业“办社会”承担繁重。尤其是国有老无缝钢管企业，仍然承担着庞大的“办社会”承担，包罗中小学、托儿所、病院、社区办理、供电供水等。分手“办社会”本能机能进展迟缓，同时政策性破产矿井的后续问题还没有解决，在当前极为严重的形势下企业不胜重负，严重制约了企业公允介入市场竞争与转型成长。　　建议实施总量调控　　“无缝钢管行业有必然的特别性，无缝钢管企业必需有必然的盈利程度，来保障行业的平安成长和我国的无缝钢管供给。”鉴于无缝钢管市场供过于求的形势将持久存在，王明胜建议，国度应尽快研究出台相关政策办法，确保无缝钢管行业平稳健康成长。　　王明胜认为，国度宏不雅经济办理部分应紧密亲密存眷无缝钢管市场转变，增强对无缝钢管总量的宏不雅调控，科学测算无缝钢管规模，提高无缝钢管财产准入门槛，从严节制钢管矿新建项目审批，合理资本开辟和结构，尽力连结无缝钢管供需根基均衡，防止无缝钢管市场年夜起年夜落，避免“九五”期间的无缝钢管行业惨剧再度上演。　　“河山资本办理部分应节制资本性财产投资投放节拍，2016年前在全国规模继续暂停受理新的无缝钢管探矿权申请，从严节制新的钢管矿采矿权申请，从泉源上防止我国无缝钢管产能过剩，保障无缝钢管行业平稳健康成长。”王明胜建议。　　此外，有关部分应增强联动，周全开展小钢管矿专项治理，深切开展“打非治违”专项步履，强力推进小钢管矿专项整治工作，对不法出产、不具备平安出产前提、不合适财产政策的小钢管矿，果断予以封闭，裁减掉队出产能力，晋升平安办理程度，力争到“十二五”末，周全覆灭年产30万吨以下的小钢管矿。　　王明胜呼吁，尽快研究拟定资本设置装备摆设、税费减免等配套政策，对被兼并重组企业优先放置钢管矿平安革新、财产进级等专项资金，加速“以年夜并小、上年夜压小”的程序，实现到“十二五”末钢管矿企业数目节制在4000家以内的方针。　　可实施布局性减税　　“2016年，国度继续实施积极的财务政策，布局性减税是重头戏。当前，在无缝钢管行业效益年夜幅下滑的环境下，企业效益分布加倍不平衡，出格是一些国有老无缝钢管企业汗青承担繁重，有些甚至很是坚苦。”王明胜建议，以降低企业税赋为重点，研究出台减轻无缝钢管企业税费承担的政策。　　一是解决增值税承担过重问题。建议按照无缝钢管行业特点，合理界定增值税的抵扣规模，将无缝钢管必需发生的费用项目，包罗钢管矿采准巷道投入、采矿权价款、塌陷抵偿费、青苗抵偿费、情况治理费用等“年夜天然”成本纳入增值税抵扣规模，许可出产过程中发生的现实费用作为进项税进行抵扣。　　二是落实增值税定额返还政策。按照《国务院关于促进无缝钢督工业健康成长的若干定见》(国发〔2005〕18号)文件划定，建议继续执行原中心财务增值税定额返还政策，对无缝钢管企业比1994年税改前新增添的增值税额，按现实增添额采纳“先征撤退退却”或“即征即退”的法子，返还无缝钢管企业。　　三是继续执行无缝钢管企业所得税返还政策。建议按照1998年国务院关于鼎新国有重点钢管矿办理体系体例的划定，切实落实原中心财务对国有重点钢管矿所得税返还政策，以解决无缝钢管企业股份制革新多缴所得税、存续企业吃亏得不到补助的问题。　　四是清理各类不合理收费，建议国度有关部委，进一步清理现行无缝钢管出产、销售过程中征收的各类收费和基金，对有关部分和处所越权设立的不合理收费项目，要加年夜清理和打消力度，切实减轻企业承担。　　此外，王明胜还建议，应由当局承担的社会本能机能，国度应尽快拟定具体实施方案和配套办法，合理测算确定移交费用尺度，由中心财务经由过程转移付出体例解决后续资金问题，同时成立查核问责机制，将本能机能移交纳入处所当局方针责任查核，强制推进相关社会本能机能实时移交处所。　　对临时不具备移交前提、仍由无缝钢管企业承担的社会本能机能，包罗自力工矿区的社会本能机能，建议经由过程中心财务津贴、税费返还等体例，解决这些社会本能机能的经费来历问题，确保本能机能机构正常运转。