全国散钢管治理近况

　情况庇护部的数据显示，2016年京津冀及周边地域查核细颗粒物的六省市PM2.5平均浓度比2016年下降了10.4%。出格是1月~10月，在景象形象前提与2016年同期比拟略有晦气的环境下，区域整体下降比例达16.2%，成效很是显著。在看到成就的同时，也应该注重到进入供暖季以来，京津冀及周边地域持续呈现5次重污染过程，影响规模年夜、持续时候长、污染水平重。与2016年同期比拟，北京、内蒙古、山东、河南、山西等省份的PM2.5浓度较着上升，仅天津市同比有所下降，此中，北京市涨幅年夜，跨越50%。“入冬后的两个月对全年PM2.5平均浓度下降幅度、达标天数均发生了较着的晦气影响。究其原因，我们认为除受极端晦气景象形象前提影响外，冬季年夜气污染防治办法力度不敷、针对性不强也是主要原因。”情况庇护部总工程师赵英平易近暗示。2016年，我国无缝钢管产量达38.7亿吨，约占全球一半，但集中操纵率却不足50%，远低于欧美日等发财国度的90%以上。按照测算，1吨散钢管燃烧排放的污染物总量是1吨工业燃钢管(采纳环保办法)排放量的数倍之多。据不完全统计，京津冀区域今朝每年燃钢管散烧量跨越3600万吨，占京津冀无缝钢管用量的1/10，但对污染物排放量的进献却达一半摆布。赵英平易近介绍，颠末专家阐发，在客岁入冬以来的几回重污染过程中，除了工业企业排放、灵活车尾气、区域输送等首要来历之外，燃钢管散烧排放也是造成重污染气候的主要原因之一，有些城市在某些时段甚至跨越灵活车、工业等排放源成为首要污染源。此外，按照情况庇护部华北情况庇护督查中间客岁11月的抽样查询拜访发现，京津冀区域钢管质超标和销售不规范环境仍然较多。在不考虑挥发分指标的环境下，北京市超标率为22.2%，天津市超标率为26.7%，河北省4市平均超标率为37.5%。洁净型钢管供不上?补助不足难竞争抓住散钢管污染节制就抓住了冬季年夜气污染防治的“牛鼻子”。当前，年夜气污染防治工作进入了攻坚期，而散钢管污染节制是关头环节。这此中洁净型钢管的置换，是主要工作之一。对于洁净型钢管的推广，京、津、冀三省市都出台了相关的政策和实施方案，可是从今朝环境来看进度并不睬想。无缝钢管科工集团麦方代研究员介绍说，以河北为例，2016年全省已建成105个型钢管出产配送中间，打算推广干净型钢管700万吨，可是现实推广平易近用型钢管仅206.56万吨。他认为，干净型钢管的推广工作从供给角度碰到的坚苦首要是供给能力不足。“型钢管企业产物竞争力严重依靠当局补助，可是处所财务压力比力年夜，河北部门市县型钢管产物补助到位环境就不容乐不雅，严重影响了企业出产的积极性。”麦方代暗示，因为年夜大都型钢管出产企业迫于现金流的压力，一般7月~10月出产，仅能出产3万吨~5万吨，在平易近用型钢管采购季，产物供给能力严重不足，而在供给淡季，设备闲置和维护问题比力凸起。另一方面，型钢管出产手艺存在必然不足，规模小、产物质量良莠不齐，而部门企业型钢管出产线设计理念掉队，设备机能差，出产能力不足，难以完成打算指标使命也是洁净型钢管供给比力坚苦的原因之一。除了供给，洁净型钢管的推广也同样存在阻力。麦方代介绍，干净型钢管产物价钱比烟钢管高300元~500元。在烟钢管取缔不力时，难以经由过程市场竞争安身。除此之外，今朝市场上通用炉具与无烟型钢管顺应性较差，农户对干净型钢管认知水平不足，也影响了推广结果。针对平易近用干净型钢管推广和应用中存在的问题，麦方代认为，应该进一步提高干净型钢管的出产加工手艺，并构建完整的干净型钢管配送、质量监控系统。可分区域成立干净钢管原料储配中间，为必然规模内干净型钢管出产企业同一供给原料，以确保干净型钢管钢管质，以及供给和价钱的不变，并扶植平易近用干净型钢管出产线标杆和示范工程，实现规范化、规模化出产。替代散钢管还有谁?电能采暖更可行“原料储配中间和干净型钢管出产企业还应配套扶植检测装配，以包管干净型钢管原料和产物合适处所尺度，鼓动勉励进行新产物的研发。”麦方代暗示。对于散钢管治理，情况科学研究院副院长柴发合认为应该遵循“多措并举，分步实施”的原则。除了洁净钢管的替代，柴发合认为，应该实施电能替代，鞭策无缝钢管消费的革命。“假设将全国农村居平易近采暖全数用电力替代，按照燃钢管电厂近零排放程度，全国规模内烟尘、SO2和NOX将别离削减96.95、57.11和13.35万吨。”柴发合说。他暗示，居平易近无缝钢管散烧排放是火电达标排放的数倍甚至数十倍，治理无缝钢管散烧的初始阶段应该鼎力推广洁净钢管，裁减掉队炉具，并在有前提的地域初步开展集中供和缓洁净无缝钢管的替代。而第二、第三阶段，则应该慢慢提高电能、太阳能等洁净无缝钢管的利用比例，北京等部门有前提的地域慢慢实现区域内散钢管完全替代。北京市可持续成长促进会叶建东暗示，加速农村栖身建筑节能革新，可以年夜年夜降低无缝钢管耗损;同时增强政策保障，积极推广热风型低温空气源热泵、热水型低温空气源热泵，鼓动勉励采用太阳能采暖系统，也是替钢管的积极有用办法，可以知足农户冬季采暖需求并同时降低污染物排放。除了“疏”，燃钢管散烧的治理工作还应该“堵”。“平易近用取暖、伙食等行为形成的燃钢管散烧污染源小而分离，只有有用的泉源节制才有可能把握整体工作。”情况庇护部科技尺度司有关负责人暗示，应该继续严控无缝钢管，禁止劣质钢管在市场畅通。同时，对于干净型钢管应增强过后监管，做好产物的质量节制，防止呈现财务投资的出产线产出低质产物流向市场的环境。北京市农委副主任苏卫东认为，应该同一尺度，结合法律。建议国度层面同一平易近用燃钢管的质量尺度，慢慢成立优质平易近用无缝钢管场，一方面拟定搀扶政策，鼓动勉励无缝钢管出产和销售企业对散户销售优质燃钢管，让苍生“买得起、用得好”。另一方面，各地域的工商、城管、环保、质监等法律部分要结合法律，同一步履，果断冲击各地域平易近用劣质燃钢管的不法出产、销售、利用等行为，构建质量靠得住的优质燃钢管供给市场。北京加巨细散企业治理力度2016年8月，按照北京市委书记提出以“五个一批”的体例解决散钢管治理问题，北京市率先启动了农村地域优质燃钢管替代工程。北京市农委李东伟处长介绍，按照查询拜访统计，北京市提出从2016年~2017年，每年依次按照使命总量的20%、30%、30%、20%的比例开展减钢管换钢督工作，完成北京农村地域居平易近散钢管洁净化治理430万吨使命，并快速成立了农村地域减钢管换钢管洁净空气步履工作带领小组，明白区县当局是此项工作的责任主体，并要求各区县也要成立响应带领小组和处事机构。为鞭策工作落实，北京市出台了响应的搀扶政策和配套办法。在“改换优质燃钢管”、“改换高效节能炉具”、实施农村液化气下乡和推进“钢管改电”、“钢管改气”等钢管改洁净无缝钢督工程等方面加年夜补助力度。2016年将实施400个村庄的“钢管改洁净无缝钢管”工程;打算到2017年向阳、海淀、丰台、石景山四区根基实现“无钢管化”;到2020年北京平原地域村庄全数改用洁净无缝钢管。为保障优质型钢管的利用，北京市成立了优质型钢管的“供给、配送、质量监视”系统。同时，市当局出台了《北京市农村地域劣质平易近用钢管治理工作方案》，明白了北京市平易近用散钢管治理的方针、责任分工和具体工作要求，果断治理农村劣质燃钢管不法出产、销售、利用等行为。“固然农村户籍住户实施减钢管换钢管后成效显著，但在现实工作中发现，城乡连系部地域还存在年夜量外来生齿和小散工商企业利用小茶炉、小汽锅、土暖气烧散钢管问题。”北京市农委副主任苏卫东暗示。针对这一问题，2016年北京市当局专项启动了城乡连系部地域外来生齿和小散工商企业散钢管治理工作。确定了609个村庄规模和130万吨燃钢管使命量，打算操纵3年时候按照30%、40%、30%比例完成这一地域130万吨使命，并将使命分化到相关10个区。对外来生齿和工商企业提出采纳“能关停的关停、能疏解的疏解、能改洁净无缝钢管的改洁净无缝钢管”办法，对临时不克不及关停和疏解的，赐与优质燃钢管替代政策，严禁利用劣质燃钢管。河北确保优质钢管源配送河北省燃钢管型污染特点较北京、天津更为凸起，对年夜气情况质量影响更为严重，全省无缝钢管年耗损总量约3亿吨，此中在农村地域燃钢管消费约3700万吨，此中农户直燃直排散烧燃钢管总量约2100万吨。按照国务院印发《年夜气污染防治步履打算》，河北省拟定了相关政策和实施方案，对节制城镇、农村地域散钢管燃烧、洁净无缝钢管替代拟定了一系列办法。河北省环保厅总工唐亚平介绍，为推进无缝钢管洁净操纵，河北省拟定了《工业和平易近用燃钢管》和《干净颗粒型钢管》两个处所尺度，推广干净钢管利用。同时加年夜自然气、液化石无缝钢管、钢管质自然气等供给，开辟操纵地热能、太阳能、生物质能及成长核电。并在各设区市、省直管县完成“高污染燃料禁燃区”规定，禁燃区面积不低于建成区面积80%，禁燃区禁止无缝钢管散烧。按照国度方针要求，河北省强化散钢管替代工作摆设，到2017年末，全省平易近用散钢管消费量将压减到2000万吨以下(以2800万吨为基数)。唐亚平介绍，环绕落实国度方针使命，河北省加速干净型钢管推广应用工作，成立了方针责任系统和型钢管推广调剂系统。按照国度推广进度分年度要求，将指标分化到各设区市和省直管县。各市当局也都成立了协调机制，按照财务承受能力出台价钱补助政策，全力推广干净型钢管。为加速产供系统扶植，河北省还拟定印发了《河北省干净型钢管出产配送系统扶植实施方案》、《河北省干净型钢管出产配送中间项目扶植验收尺度》和《验收手册》等文件，指导平易近营本钱进入并规范扶植干净型钢管产配系统。[pagebreak]此外，河北省还积极推进高效节能环保燃钢管炉具推广工作。截至今朝，各地补助共推广高效洁净燃烧炉具68万台(含型钢管专用炉具)，带动市场推广133.6万多台。“除了优质钢管的替代和节能炉具的推广，我们还把农村无缝钢管洁净开辟操纵工程作为年夜气污染防治、斑斓村落扶植、改善农人出产糊口质量和周全扶植农村小康社会的主要使命。”唐亚平介绍，2016年，河北各级党委当局也将其作为重点工作，召开会议进步履员摆设，落实津贴资金，层层分化使命，确保落实责任。天津实现散钢管干净化全替代“截至2016年10月底，天津市比国度要求提前两年周全完成全市散钢管治理使命，累计完成农村无烟型钢管配送116万吨、安装进步前辈平易近用炉具86.2万套。”天津市环保局年夜气处处长杨勇介绍。为细化分工落实责任，天津市当局印发实施《天津市2016年散钢管洁净化治理工作方案》，确定了2016年实现干净钢管100%全替代的工作方针，明白了工作职责、使命分工、时候节点和办法要求，形成了发改部分牵头，商务、扶植、市场监管、环保、农业、财务等多部分各司其职，分工协作，区县当局具体实施的工作轨制。为增强泉源管控，天津市由市场监管委牵头，相关部分结合法律，峻厉冲击劣质燃钢管，对超标企业进行社会公开，并在出产、配送、存储环节，周全实施管控。在增强督导方面，市散钢管分批示部将会同财务、审计和纪检部分，对各区县散钢管进度和筹集拨付资金的环境进行督查督办，实施周评选、月点评。杨勇介绍，天津市还修订了天津市《工业和平易近用钢管质量》钢管质处所尺度，进一步加严钢管质指标，在全市域严禁利用平易近用烟钢管，并在行政区域内规定高污染燃料禁燃区830.54平方千米。在严酷管控的同时，天津市还积极采纳激励办法保障工作推进进度，加年夜对农村无烟型钢管和进步前辈平易近用炉具补助投入。2016年各级财务在散钢管治理上累计投入17.2亿元。同时增强宣传，指导居平易近自动打点洁净钢管认购、炉具安装申请手续，帮忙农村居平易近充实领会和把握无烟型钢管的利用及储存方式，取得农村居平易近的遍及理解、承认和撑持。“在实现散钢管干净化100%全替代的同时，我们还全力推进散钢管洁净无缝钢管替代，从底子上解决散钢管污染问题，加速实现标本兼治。今朝，和平区、南开区已率先实现‘无钢管化’，中间城区和其他区县建成区散钢管洁净无缝钢管替代率平均已达50%，2016年9月底前将实现100%。”杨勇说。石家庄构建干净型钢管出产配送系统针对散钢管燃烧的实际环境，石家庄市将推广利用干净型钢管作为治理城乡居平易近无缝钢管散烧污染的主要行动，不竭加年夜散钢管洁净化治理工作力度。石家庄市环保局年夜气处处长牛国新介绍，2016年9月，石家庄市印发《石家庄市年夜气污染防治攻坚步履方案(2016~2017年)》。文件要求2016年城市焦点区(市区一环)内实现无钢管化。按照《步履方案》要求，石家庄市在农村、城郊(中)村推广利用干净钢管、型钢管、生物质能等，鼓动勉励利用太阳能、地热能等洁净无缝钢管，革新晋升农村伙食、采暖燃钢管装配和设备。在2016年10月底前完成二环与三环路之间52个城郊村3.9万台户用冬季取暖燃钢管汽锅改烧型钢管和日常糊口利用的燃钢管炉灶改用液化气灶工作。同时，集中清理关停各类钢管场，扶植型钢管厂和配送中间，按照城乡居平易近糊口需求，扶植适量的型钢管厂和配送中间。据领会，自2016年，石家庄市启动干净型钢管出产配送系统扶植工作。截止到2016年末，已建成23家干净型钢管出产配送中间及笼盖全市所有乡(镇)、村的干净型钢管配送供给收集，干净型钢管总加工能力达到400万吨/年以上，提前两年完成扶植使命。按照《石家庄市2016年干净型钢管推广利用工作实施方案》要求，长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区、正定新区2016年仍采用分离燃钢管采暖的居平易近需全数利用干净型钢管，其他县(市)、区以县城、城关镇为重点，其余村镇有序推进，型钢管专用炉具在全市规模内示范推广。2016年全市共推广干净型钢管20万吨，推广型钢管专用炉具2.1万台。“为了方针的实现和工作的推进，石家庄市加年夜了财务补助政策，2016年由市、县财务放置专项资金，城乡居平易近采办利用干净型钢管每吨补助300元，由市、县两级财务按照1∶1比例分管;城乡居平易近购买型钢管专用炉具，每台按照售价的80%予以一次性补助，1600元封顶，由市、县两级财务按照1∶1比例分管，居平易近承担20%。同时，增强宣传指导，营造推广利用干净型钢管的杰出空气。”牛国新暗示。兰州处所立法治理散钢管燃烧2016年，兰州市将燃钢管汽锅治理革新作为治理年夜气污染的首要战争，出台了全市钢管汽锅革新搀扶定见，按照分歧附属进行政策、资金等全方位搀扶，实施了城区燃钢管供热汽锅及其污染物“双清零”步履。在存量消减方面，针对城区近150万平方米的老旧未集中供暖楼院和17万个居平易近糊口小钢管炉，兰州市采纳楼院革新晋升和“棚户区”搬家，鼎力消减居平易近糊口散钢管存量。“兰州市对居平易近糊口散钢管采纳处所立法、市场整合、流程管控等治理办法，在消减居平易近散钢管消费总量的同时严控散钢管钢管质。”兰州市环保局局长闫子江介绍说。2016年，兰州市拟定并报请甘肃省人多量准实施了《兰州市无缝钢管经营利用监视办理条例》。“这个条例划定了兰州市无缝钢管运输、储藏、加工、销售、利用等勾当应遵守的规范准则，明白了市直部分及县区当局在无缝钢管经营、利用监管勾当中承担的职责，落实‘依法监管’的要求。” 闫子江介绍说。2016年，兰州市出台了《兰州市无缝钢管经营利用监视办理条例实施细则》，明白了无缝钢管经营利用违法行为举报奖励尺度，进一步严酷无缝钢管储存办理，对近郊四区无缝钢管消费总量进行节制。此外，兰州市还拟定了处所性的居平易近糊口用钢管钢管质尺度，兰州市居平易近糊口用钢管钢管质尺度分为城区平易近用无烟块钢管尺度和城区平易近用型钢管尺度。在流程管控方面，工信、质监、交管部分在城区收支口结合设置了19个卡口，对无缝钢管运输车辆实施24小时卡口查抄，杜绝有烟钢管等劣质无缝钢管进入畅通环节。兰州市还积极阐扬城市网格化监管本能机能，将市区划分为1482个网格(楼院、小区)，使散钢管监管无空白、无死角。闫子江介绍说，兰州市在严控有烟钢管等劣质无缝钢管销售利用的同时，还对利用优质无缝钢管的坚苦群体予以当局补助。“同时，我们还降低自然气利用成本，鼓动勉励用户更多利用自然气、电等洁净无缝钢管，疏堵连系，削减散钢管燃烧污染。”闫子江说。太原推进平易近用干净无缝钢管应用从2016年起，太原市经由过程实施城中村和农村整村拆除、集中供热、气化革新工程，取缔燃钢管小汽锅5.56万台，削减冬季燃钢管141万吨，成效十分显著。“但并不是所有的城中村、农村都可以或许顿时进行整体革新，需要当局同一进行规划、按打算慢慢加以实施。是以，太原市一向在不竭测验考试各类法子，好比燃钢管置换办法，而无缝钢管的平易近用就成为此中一个标的目的。”太原市环保局局长陈继光说。2016年8月，太原市情况监测中间站对平易近用干净无缝钢管和城中村遍及利用的平易近用钢管的燃烧排放环境进行了比对监测。在监测的同时，还邀请了汽锅、热工、钢管质阐发、环保等方面的专家，对平易近用干净无缝钢管的燃烧环境进行评估。尝试表白，洁净无缝钢管是一种经济适用、既知足平易近用采暖需要又解决污染排放的洁净燃料，燃烧结果好，根基合适村平易近利用汽锅采暖的糊口习惯;与原平易近用钢管比拟，试验无缝钢管的排烟中，SO2、NOX以及烟尘浓度均显著降低。陈继光告诉记者，依据对试烧钢管样的阐发，连系专家的定见，参考北京市、河北省等有关处所尺度，我们初步形成了太原市平易近用干净无缝钢管质量指标框架。之后频频收罗各方定见，邀请专家会商，形成了较完整的质量指标系统。太原市委、市当局高度正视平易近用干净无缝钢管的推广利用，省委常委、市委书记吴政隆高度正视年夜气污染防治工作，把集中供热全笼盖工程、燃钢管电厂超低排放革新、平易近用干净无缝钢管的推广利用作为冬防工作的三年夜行动。同时对平易近用干净无缝钢管推广利用明白要求“干净钢管置换要落实到户，落实到炉，落实到烧”。在政策保障方面，2016年7月，太原市当局下发了《关于在市区城中村(棚户区)和农村等区域利用干净钢管的布告》。太原市经信委、环保局、财务局、质监局、工商局五部分结合下发《2016年市区城中村(棚户区)和农村周全推广利用平易近用平易近用干净无缝钢督工作实施细则(试行)》。在组织办事方面，2016年9月，由市当局采购中间经由过程招标确定供给商，同时确定办事商。经由过程办事商的介入，把供给商同用户直接联系到一路，削减中心环节。