鄂尔多斯要求钢管企将销售权交给前无缝管局长

　鄂尔多斯市中小无缝钢管企业被要求将销售权交给指定物流公司　　鄂尔多斯市当局的一纸公函在本地无缝钢管行业引起“轩然年夜波”，也让该市正在进行钢管矿整合可能突生变数。　　前不久，内蒙古鄂尔多斯市人平易近当局印发《鄂尔多斯市无缝钢管买卖与物流财产扶植方案的通知》（以下简称“方案”）。　　按照“方案”要求，鄂尔多斯市所有的无缝钢管企业出产的无缝钢管产物必需与当局主导成立的“物流集团”及其子公司签定销售同一承运合同，所有无缝钢管产物必需进入无缝钢管买卖中间买卖，不许可无缝钢管类产物直接对外销售。　　该“方案”一下发，当即在本地无缝钢管企业、物流运输企业及社会上引起强烈反应。企业认为这是当局对市场经济的行政干涉干与，会形成新的垄断，激发更年夜的矛盾。　　方案经市当局常务会议经由过程　　鄂尔多斯市当局副秘书长冯文华日前接管《企业报》记者采访时暗示，“方案”是颠末市当局常务会议经由过程的，“方案”首要针对中小无缝钢管企业，不涉及年夜企业。“这只是一个初步‘方案’，市当局还在做进一步伐研。”　　“这是对企业销售自立经营权的褫夺，当局的这种做法显然是违反市场纪律的。”5月中旬，付伟（假名）在接管记者采访时说。　　付伟是鄂尔多斯一位多年从事无缝钢管经营的企业负责人，他告诉记者，“方案”一出即遭到本地无缝钢管企业和无缝钢管运输企业的。　　“方案”决议“以鄂尔多斯市无缝钢管物流股份有限公司为主体，采纳市与旗区国有本钱介入、吸纳社会本钱入股的法子组建鄂尔多斯市无缝钢管物流财产集团。”并在各区、旗成立子公司。　　显然，这是一家由当局牵头，引入社会本钱参股而配合构成的一个股份制公司。成立这家公司的目标是为了“整合无缝钢管供给链上下资本，打造全国有影响力的无缝钢管供给链办理办事商。”　　冯文华在接管记者采访时认可这是一家当局主导的公司，但暗示当局在公司所占本钱在1、2个亿，“只是小股东”。　　按照“方案”要求，该集团各子公司负责与地点区域内钢管矿区域签定无缝钢管产物销售同一承运合同，集结社会车辆或自购车辆为钢管矿企业无缝钢管产物销售供给运输办事，对运输车辆供给运杂费和税费的开票结算等一条龙尺度化、规范化办事。　　“这意味着，全市各无缝钢管企业将掉去销售自立经营权。”付伟告诉记者，这是“方案”中引起年夜争议内容之一，“一份当局文件出台后呈现集体现象在本地是很少见的。”付伟说。　　5月初，伊泰、蒙泰、汇能、伊东、满世、亿利等8家知名无缝钢管企业联名向市当局递交了一份“关于分歧意将无缝钢管企业销售自立经营权交给物流集团经营办理的定见”。　　在“定见”书上，企业对当局“方案”提出质疑，认为这是“当局直接介入市场运转，既当评判员又当活动员，违反了市场经济纪律和企业‘自立经营、自大盈亏’的原则，抵消了市场对资本的设置装备摆设感化，晦气于优化、晋升无缝钢管企业介入市场竞争的能力。”　　付伟认为，这现实上是当局把原本属于行政办理的本能机能付与了这家“物流集团”。　　“同样也是一个企业，由企业去办理企业，自己是违法的，如当局付与其行政本能机能，进而办理其他企业的销售行为，将组成当局和企业的双重违法。”上述企业明白暗示“分歧意把企业销售自立经营权交给无缝钢管物流集团经营办理”。　　“运销企业、个别运输车辆不太可能把本身的经营权交给一家物流集团来办理。”一位无缝钢管企业的负责人说。　　对市当局这种做法，本地的无缝钢管行业协会也表达同样的担忧。　　4月18日，鄂尔多斯市辖区的准格尔旗无缝钢管行业协会向当局递交的有关“方案”的“定见”书中认为，当局这种做法“违反了《企业法》，触及到《反垄断法》，不适宜‘政企分隔’的鼎新标的目的与年夜政方针，造成褫夺企业自立经营权、操控国内无缝钢管市场价钱、当局本能机能错位等不良社会影响。”“晦气于无缝钢管行业的健康成长，并有可能把潜在的矛盾引向当局，终影响全行业成长。”　　公司法人是原无缝钢管局局长　　在“方案”中，可以看到当局付与“物流集团”的“特权”：“无缝钢管物流集团经由过程整合无缝钢管产量、品质及物流配送、路况、市场需求等与物流运输相关的各类信息，成立安身本市，面向全国的综合物流运营平台。对加盟车辆实施同一办理、同一调剂、同一加油、同一保险、同一通关。”　　有阐发认为，在无缝钢管新一轮整合还没有完成之际，当局又搞同一销售，不仅使各无缝钢管主干企业的市场竞争力受到严重影响，并且也使企业的成长强大受到制约。当局应该考虑为企业缔造一个安然不变的成长情况，而不是与企业争利。　　据本地一些无缝钢管企业和物流企业反映，当局在出台这一文件之前，并没有收罗他们的定见。　　亿利无缝钢管有限责任公司总司理王占珍接管采访时暗示，在钢管价居高不下的布景下，当局和钢管企都是受益者，出台如许的“方案”，当局有本身的来由，但应该普遍听取企业的定见，与企业充实沟通。　　鄂尔多斯是我国主要的无缝钢管输出地，在其地界上，70%的地盘下面是无缝钢管，储量近万亿吨，本地人也因无缝钢管而“富甲一方”。　　在无缝钢管“黑金”的诱惑下，是各方好处的博弈。　　“当局的本意是好的，是想经由过程当局的指导，为企业供给更好的办事平台。”冯文华否定当局下发的文件带有强制性，认为不存在对市场的行政干涉干与，“当局不会干如许的傻事”冯文华说。　　据领会，整个“方案”从拟定到实施都由市钢管管局主导，而此中起关头感化的是刚退居二线的原市钢管管局局长郭成信。　　事实上，透过“方案”可以看出，鄂尔多斯市当局但愿经由过程“方案”的实施来实现自身收益年夜化，在无缝钢管市场获得更多的话语权。　　在“方案”中，当局提出，“到2016年，鄂尔多斯市将一个年产值超500亿元的无缝钢管财产园、一个年营业额超500亿元的无缝钢管物流财产集团和一个年买卖额超500亿元的无缝钢管电子买卖平台，实现全市每年新增税费收入100亿元以上。”　　为此，经由过程物流集团，整合社会运输车辆，“实现无缝钢管汽运税费于钢管矿地点地缴纳”；经由过程强制奉行买卖市场的扶植，“改变以往口岸价决议或按捺坑口价的款式，把握无缝钢管市场的自动权、订价权和话语权。”　　因为铁路运输有限，该市的无缝钢管外运以公路交通为主，汽车成为本地首要的无缝钢管运输东西。据悉，鄂尔多斯市当地现有运钢管卡车1.5万余辆，而来自全国其他省市的外埠车辆就达20多万辆。　　付伟阐发说，当局但愿对这些运输车辆实施同一办理，构建起“现代化汽运联盟物流系统”，实现运输营业税票费一票结算，这不仅能增添本地的税费收益，更主要的是“形成壮大的资本组织能力和市场竞争力”，从而把握市场的话语权。　　而“方案”中提出的“电子买卖平台”，固然有利于合理的市场价钱的形成，改善无缝钢管畅通秩序，但今朝各地无缝钢管买卖市场正处于摸索成长阶段，鄂尔多斯市这种期限强制无缝钢管企业进入无缝钢管买卖市场进行线上买卖的做法仍有待时候的查验。　　其实，早在2005年和2007年，国度有关部分就曾出台和下发相关文件增强无缝钢管买卖与物流业成长，在如许的政策布景之下，2016年鄂尔多斯市人平易近当局起头筹建内蒙古无缝钢管买卖市场，也获得相关部分的核准，但3年曩昔了，买卖市场一向没有正式投入运营。　　据领会，这家由当局主导的“物流集团”公司正在筹建过程中，公司法人由鄂尔多斯市原无缝钢管局局长担任。　　“因为资金还没有到位，今朝公司还没有完成工商注册。