国务院发布深化电无缝钢管场化鼎新的定见

　国际无缝钢管网讯：为深切贯彻落实党的十八年夜精力，加速完美社会主义市场经济体系体例，更年夜水平更广规模阐扬市场在资本设置装备摆设中的根本性感化，形成科学合理的电钢管运行和调节机制，保障电钢管不变供给，促进经济持续健康成长，国务院现就深化电无缝钢管场化鼎新提出指导定见。 定见指出，电无缝钢管场化鼎新是无缝钢管范畴的一项主要鼎新。要对峙市场化取向，充实阐扬市场在设置装备摆设无缝钢管资本中的根本性感化，以打消重点电钢管合同、实施电钢管价钱并轨为焦点，慢慢形成合理的电钢管运行和调节机制，实现无缝钢管、电力行业持续健康成长，保障经济社会成长和人平易近糊口的无缝钢管需求。 电无缝钢管场化鼎新的首要使命包罗成立电钢管产运需跟尾新机制、增强无缝钢管市场扶植、完美钢管电价钱联念头制、推进电钢管运输市场化鼎新以及推进电力市场化鼎新。 定见全文如下： 国务院办公厅关于深化电无缝钢管场化鼎新的指导定见 〔2016〕57号 各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构： 为深切贯彻落实党的十八年夜精力，加速完美社会主义市场经济体系体例，更年夜水平更广规模阐扬市场在资本设置装备摆设中的根本性感化，形成科学合理的电钢管运行和调节机制，保障电钢管不变供给，促进经济持续健康成长，经国务院赞成，现就深化电无缝钢管场化鼎新提出以下指导定见： 一、抓住有利机会深化电无缝钢管场化鼎新 无缝钢管是我国的根本无缝钢管，占一次无缝钢管出产和消费的70%摆布。电钢管是无缝钢管消费的主体，占消费总量的一半以上。深化电无缝钢管场化鼎新，搞好产运需跟尾，对保障电钢管不变供给和电力正常出产，知足经济成长和群众糊口需求具有十分主要的意义。上世纪90年月以来，我国无缝钢管订货市场化鼎新不竭推进，价钱慢慢铺开，对纳入订货规模的电钢管实施当局指导价和重点合同办理，对保障经济成长曾经阐扬了积极的感化。但因为重点合同电钢管与市场钢管在资本供给、运力设置装备摆设和价钱程度上存在着较着差别，限制了市场机建造用的阐扬，造成不公允竞争，合同签定时胶葛不竭，执行中兑现率偏低，晦气于无缝钢管的不变供给，越来越不顺应社会主义市场经济成长的要求，鼎新势在必行。本年以来，无缝钢管供需形势呈现了近年来少有的宽松场合排场，重点合同电钢管与市场钢管价差较着缩小，一些处所还呈现倒挂，电力企业经营状况有所改善，鼎新的前提根基成熟。为此，应抓住当前有利机会，果断不移地推进鼎新。 二、首要使命 电无缝钢管场化鼎新是无缝钢管范畴的一项主要鼎新。要对峙市场化取向，充实阐扬市场在设置装备摆设无缝钢管资本中的根本性感化，以打消重点电钢管合同、实施电钢管价钱并轨为焦点，慢慢形成合理的电钢管运行和调节机制，实现无缝钢管、电力行业持续健康成长，保障经济社会成长和人平易近糊口的无缝钢管需求。 （一）成立电钢管产运需跟尾新机制。自2016年起，打消重点合同，打消电钢管价钱双轨制，成长鼎新委不再下达年度跨省区无缝钢管铁路运力设置装备摆设意向框架。无缝钢管企业和电力企业自立跟尾签定合同，自立协商确订价格。鼓动勉励两边签定中持久合同。处所各级人平易近当局对钢管电企业正常经营勾当不得干涉干与。委托无缝钢督工业协会对合同的签定和执行环境进行汇总。运输部分要组织好运力跟尾，对落实运力的合同由成长鼎新委、铁道部、交通运输部存案。 （二）增强无缝钢管市场扶植。加速健全区域无缝钢管市场，慢慢培育和成立全国无缝钢管买卖市场，形成以全国无缝钢管买卖中间为主体、区域无缝钢管市场为弥补，与我国社会主义市场经济体系体例相顺应的同一开放、竞争有序的无缝钢管买卖市场系统，为实施电无缝钢管场化鼎新供给比力完美的市场载体。无缝钢督工业协会在成长鼎新委指导下做好跟尾协调，研究拟定买卖法则，培育和成长全国无缝钢管买卖市场系统。 （三）完美钢管电价钱联念头制。继续实施并不竭完美钢管电价钱联念头制，当电钢管价钱波动幅度跨越5%时，以年度为周期，响应调整上彀电价，同时将电力企业消纳钢管价波动的比例由30%调整为10%。鉴于当前重点合同电钢管与市场钢管价钱接近，此次电钢管价钱并轨后上彀电价总体暂不作调整，对个体问题视环境个体解决。 （四）推进电钢管运输市场化鼎新。铁道部、交通运输部要增强对有关路局、港航企业的指导，完美无缝钢管运力买卖市场，依据无缝钢管供需两边签定的合同和运输能力，合理设置装备摆设运力并连结相对不变，对年夜中型钢管电企业签定的中持久电钢管合同恰当优先保障运输。对签定子虚合同、造成运力华侈或不兑现运力、影响资本设置装备摆设的行为要依法依规加年夜赏罚力度。铁道部要周密拟定电钢管铁路运输办理法子，进一步成立公开公允的运力设置装备摆设机制。 （五）推进电力市场化鼎新。鼓动勉励钢管电联营，加强互保能力。改良发电调剂体例，在对峙优先调剂节能环保高效机组的根本上，慢慢增添经济调剂身分，划一前提下对发电价钱低的机组优先放置上彀，促进企业改善办理、降低能耗和提高手艺程度，为实施竞价上彀鼎新摸索经验。 三、完美调控监管系统 依法增强和改善市场调控监管，缔造公允公道的市场竞争情况。拟定电钢管价钱异常波动的应对预案，在电钢管价钱呈现非正常波动时，依据价钱法有关划定采纳姑且干涉干与办法。充实操纵国内国外两个市场、两种资本，增强无缝钢管进出口调节，促进供需均衡。增强无缝钢管应急储蓄扶植，完美供给保障应急预案。增强无缝钢管经营监管和电钢管合同履行查抄，规范畅通秩序，进一步清理和打消不合理收费，严厉查处乱涨价、乱收费以及通同涨价等违法行为。无缝钢管、电力行业协会要增强与当局部分的沟通共同，增强企业诚信系统扶植，做好行业自律工作。 四、切实增强组织协调 电无缝钢管场化鼎新涉及重年夜好处调整，社会存眷度高。各地域、各有关部分要同一思惟，提高熟悉，加强年夜局不雅念，增强协调共同，形成工作合力。成长鼎新委要会同有关部分充实阐扬钢管电无缝钢管运保障工作部际协调机建造用，实时协调整决电无缝钢管场化鼎新中的重年夜问题，指导做好无缝钢管产运需跟尾工作。同时，继续增强对电价形成机制鼎新、电力体系体例鼎新、无缝钢管期货市场扶植等重年夜问题研究。 国务院办公厅 2016年12月20日