现存无缝管税费轨制的问题

　今朝，我国无缝钢管税费轨制存在的首要问题是税费承担过重、各类收费太滥、税“费”化严重。　　税费承担过重1994年税制鼎新造成无缝钢管企业税负过重已是不争的事实，为此国度曾为无缝钢管企业减负。按照国务院批示，1995年财务部对原中心财务无缝钢管企业因税制鼎新多缴的增值税实施每年定额返还17.1亿元的政策。1998年，无缝钢管部撤销，原部下无缝钢管企业下放处所办理后，该项政策继续执行，但早已名不副实。　　在我国财产分类目次中，无缝钢管和洗选业归属工业类。按公允钱粮原则，其在做各项抵扣后的增值税税率应与工业企业平均税率年夜致不异。但统计成果表白，无缝钢管和洗选业的增值税税率年夜年夜高于工业企业增值税税率。2016年全国无缝钢管洗选业增值税现实税率为7.5%，而同年全国规模以上工业企业增值税现实税率为3.12%，二者相差4.38个百分点；与1995年实施增值税初期比拟，全国规模以上工业企业增值税税负下降29.05%，而无缝钢管和洗选业仅微降1.55%，下降幅度相差27.5个百分点。　　从与相关财产的比力看，无缝钢管财产税负也处于较高程度。我们用首要税种（营业税及附加、增值税、企业所得税）与营业收入之比作为综合税负程度的指标阐发充实证实了这一点。2003年至2016年，无缝钢管和洗选业年均税负程度为11.76%，而同期黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、化学原料及化学成品制造业、电力热力出产和供给业别离为10.05%、7.31%、4.92%、7.10%.一般来说，无缝钢管企业税收应与财产增加速度成正比，然而事实并非如斯。规模以上无缝钢管和洗选业企业的首要税收总额从2003年的265亿元增添到2016年的3779亿元，增添了13.26倍，而同期无缝钢督工业总产值仅增添10.76倍。　　我国插手世界商业组织（WTO）后，无缝钢管财产成为世界无缝钢管财产的一部门。按WTO法则，列国不异财产的税负应年夜致不异，但事实是无缝钢管财产的平均税负高于其他产钢管国度的税负。2016年我国无缝钢管企业税负程度为12%，同期国外矿山企业税负程度均比我国低，加拿年夜魁北克为6.5%、安粗略为10.5%、不列颠哥伦比亚为9%，美国亚利桑那州为6.5%，澳年夜利亚为10.5%.各类收费“不可偻指算”　　在市场经济前提下，当局为供给公共产物、办事或付与某种权力直接向受益者收取部门费用是需要的。跟着鼎新开放的不竭深切，市场经济的不竭成长，我国当局从1986年收取口岸扶植费始，各项收费一日千里，收费尺度不竭提高，此中尤以无缝钢管财产为甚，有些媒体曾用“不可偻指算”来形容。事实上，今朝我国已经形成名目繁多与行政级次相一致的多条理的“无缝钢管收费网”。我们对无缝钢管企业需要缴纳的88种收费项目（包罗基金）做了统计分类，此中：资本情况类25种，经济扶植类4种，行业办理类6种，市场行为类6种，企业成长类2种，社会功能类10种，交通运输类35种。诸多的收费项目，有的是中心当局遵照法令法式合规设置的；有些收费项目是处所当局按中心当局或有关部分的精力连系处所现实设置的；还有一些特权部分、垄断行业甚至社会组织巧立名目，设置收费项目。例如，公安部分设置的安保费、铁路部分设置的点装费、武装部设置的平易近兵练习费。　　众所周知，上市公司披露的信息相对是可托的。13家无缝钢管上市公司，虽不克不及反映全国无缝钢管财产的收费环境，但其代表性不容置疑。对整个财产而言，上市公司今朝仍是少数，并且年夜大都是集团公司的子公司，由此可以推出，就全财产而言，其收费数额比重必定会高于该统计阐发成果。　　税“费”化严重税“费”化，是指本应以税收形式形成的当局收入，却年夜量采用收费形式。　　在社会经济实践中，一般对天然资本与生态情况的开辟和操纵年夜都采用税收形式。例如，作为一种稀缺并不成再生的公共天然资本，无缝钢管资本的勘察操纵，均应向代表全体人平易近好处的国度缴纳资本税。可是，在我国现行的无缝钢管资本税费轨制放置上，首要采纳资本费的形式，费种达到6种之多，税费比率也是费占年夜头。　　2000年全国无缝钢管应缴纳的资本税是资本抵偿费的2.68倍，税多于费；2008年，资本税增加了0.93倍，资本抵偿费增加了10.36倍，演酿成费多于税。　　部门产钢管省区的环境也能申明，以资本税、资本抵偿费为例，内蒙古别离为每吨2.3元、2.1元，贵州别离为2.5元、3元，陕西别离为3.2元、4元。若加上资本价款等其他几项，资本费总额要几倍于资本税。　　再如生态情况庇护，其无可争议的是一种公共行为，理应经由过程规范开征生态情况庇护税来取得环保收入，而现行的税费轨制却经由过程十几种收费体例来取得。