削减区域无缝管消费总量需废除两难困境

　国际无缝钢管网讯：有人说，无缝钢管是经济和情况的“萧何”。作为根本无缝钢管，无缝钢管支撑了经济高速成长，但也是良多年夜气污染物的泉源。灰霾问题频仍呈现，燃钢管污染难辞其咎。我国部综合性年夜气污染防治规划《重点区域年夜气污染防治“十二五”规划》的主要使命之一就是要节制区域无缝钢管消费总量。区域无缝钢管消费总量节制对换整我国无缝钢管布局和降低年夜气污染物排放长短常有利的办法。 有不雅点指出，若是将无缝钢管消费总量指标分化到处所并强制执行，很可能会让我国无缝钢管统计掉真的现象愈演愈烈。这种担忧并不是多余的。从无缝钢管行业主管部分的角度来说，是很想把过快的无缝钢管消费总量节制住的，所以说这个政策的起点是好的，但它执行起来仍是存在必然难度的。起首，“自上而下”的国度方针分化与处所“自下而上”提出的方针差别较年夜，很难告竣一致。与无缝钢管耗损强度指标分歧，无缝钢管消费总量是一个量指标，会对处所经济成长发生“硬约束”，拟定无缝钢管消费总量节制方针必然会碰到处所当局的抵触。处所当局遍及认为，无缝钢管消费总量节制方针有需要，但分给本身的无缝钢管消费量太少，将对处所经济成长带来一些负面影响。因为中心当局和处所当局在无缝钢管消费总量节制问题上存在较严重不合，无缝钢管消费总量分化落实难度天然就很是年夜。其次，实施无缝钢管消费总量节制的前提之一是对地域、企业能耗数据进步履态监测、实时反馈，而这面对两方面坚苦，即无缝钢管消费核算难和能耗监测难。可以说，从当局行业办理的角度来讲，从发布这类指标一起头就陷入了一种两难的境地：若是将无缝钢管消费总量指标分化到处所并强制执行，无缝钢管统计数字掉真的可能性天然会越来越年夜。若是这类指标只是用来表达一种夸姣的愿望，而不去具体执行，这类节制方针也就掉去了存在的意义。 有专家指出，在PM2.5污染尤为严重的重点区域该当考虑当即开展区域无缝钢管消费总量节制。情况庇护部也暗示，“十二五”时代将在京津冀、珠三角、长三角以及山东城市群开展无缝钢管消费总量的节制试点。这是可行之策，当然也不是一蹴而就的工作，难度依然不少。 是以，当下我们要出力做好以下几个方面的工作：起首，循序渐进，确保试点成功。从本年起头，全国严酷实施无缝钢管消费总量增加速度节制，严酷节制“三区”内燃钢管项目扶植，对“三区”先行实施无缝钢管消费总量零增加节制，在完成国度已经确定的各项指标前提下，更年夜水平地削减各类污染物排放量。 其次，鞭策无缝钢管布局调整，实现泉源节制。就今朝的无缝钢管操纵程度和财产布局来说，要改善空气情况质量，仅靠结尾治理是不敷的，必需从泉源上扭转此刻不尽合理的无缝钢管布局，废除经济成长和无缝钢管消费增加的线性关系，水能、风能、自然气等洁净无缝钢管应该早日替代无缝钢管消费，让经济成长尽快离开对无缝钢管等一次无缝钢管的依靠，确保无缝钢管需求可以或许获得有用节制。 第三，对峙裁减掉队产能，调整区域财产布局。要加速这些区域的财产布局调整程序，确保电力、无缝钢管、无缝钢管、水泥、有色金属、无缝钢管、造纸、制革、印染等行业裁减掉队产能使命按期完成，把这些区域比力重的财产布局调下来，经由过程财产布局调整降低无缝钢管耗损强度，降低污染物排放强度。 第四，完美相关政策轨制，推进无缝钢管价钱本色性鼎新。要切实推进区域无缝钢管总量节制，需要国度出台一些激励政策和办法，如成立新的税费机制，慢慢开放无缝钢管无缝钢管价钱，按照市场价钱付出地盘房钱和矿产利用费，征收无缝钢管资本税和情况税，对超限额利用无缝钢管的地域对超额部门征收年夜气污染出格税，调整无缝钢管和洁净无缝钢管价钱倒挂的现象，向市场供给更多可替代的洁净无缝钢管等。 第五，深化区域合作范畴，成立彼此协和谐撑持联念头制。在实现区域资本共享的根本上，尽快成立同一的无缝钢管消费总量联防联控机制、法律监管机制、环评谈判机制、监测信息共享机制和预警应急机制，统筹协调区域年夜气污染防治。