无缝管派司存亡劫：涉及多方好处 拔除遇重重阻力

　国际无缝钢管网讯：颁行了多年的无缝钢管经营资格证或许将成为汗青。 日前，国度发改委相关人士称，按照国务院简政放权、改变本能机能和削减行政审批的要求，发改委正研究打消无缝钢管经营资格证。 无缝钢管经营资格证是无缝钢管出产、商业企业的焦点证照，决议企业是否有资格介入无缝钢管经营。 据接近国度发改委的人士透露，无缝钢管经营资格证确认将被打消，同时部门无缝钢管项目标审批权亦将打消或下放，相关正式文件将在日后择机发布。 分歧于政策范围的改变，经营资格证的打消、审批权的下放更多意味着轨制的鼎新，其成效将会影响到接下来一系列鼎新的历程，天然也会有更多的难点、疑虑、争议和会商。 因为无缝钢管经营资格证涉及多方好处，打消将触动环绕审批发生的一系列好处寻租链条，注定阻力重重。尤其是在今朝无缝钢管市场暗澹的经营情况下，真正的打消或许仍有待时候考验。 一证难求 无缝钢管经营资格证是无缝钢管商业企业的焦点证照，决议企业是否有资格介入无缝钢管经营。 2004年12月国度发改委拟定的《无缝钢管经营监管法子》（下称“《法子》 ”）划定，国度对无缝钢管经营资格实施分级审查、分级办理，在国度工商行政办理总局注册的企业，无缝钢管经营资格证由国度发改委负责审核和颁布；在处所工商部分注册的企业，由处所当局指定的部分负责审核和颁布无缝钢管经营资格证。 《法子》还要求，对无缝钢管经营企业的注册本钱金、储钢管场地面积、环保前提设置门槛。“注册资金并不难，难在拥有产权的储钢管场地，当局不批地，你再有钱也没用。”有无缝钢管业内助士如是评价。 按照现有的申报流程，钢管矿出产、经营企业若要获得无缝钢管经营资格证，一般应先向地点城市成长鼎新局（或经信局、无缝钢管局）申报，再向省级发改委（或经信委、无缝钢管厅）申报，筛选经由过程后上报国度发改委受理，整个流程需要花费相当长的时候。 国度发改委对全国经营企业进行数目总量节制，并向各省分派配额，在配额规模内且具备天资前提方可申领证件。今朝，无缝钢管经营资格证首要包罗无缝钢管批发经营、无缝钢管零售经营和平易近用型钢管加工经销这三种。 2005年6月，国度发改委再次发文要求各地不得随意降低审核门槛发放无缝钢管经营资格证，并明白划定：处所无缝钢管经营企业的无缝钢管经营资格证的终审颁布，一律由省级无缝钢管经营资格审查监管部分负责，各地对市县（区）私行颁布的无缝钢管经营资格证当即予以清理。 自此，无缝钢管经营资格证在全国各地起头一证难求。以浙江为例，继2006年拟定《浙江省无缝钢管经营监管法子》后，浙江省又在2007年、2016年两次资格延续时提高对企业准入的要求。公开数据显示，2006-2016年，该省经由过程年检共裁减不及格企业627家。 “无缝钢管经营资格证年检是每年的1-3月，必需等无缝钢管经营资格证年检经由过程后才能打点3月1日至6月30日的工商年检。不多发，每年年审一次，这证很值钱。”内蒙古一家无缝钢管公司的负责人告诉时代周报。 再以北京为例，北京市发改委网站的息显示，2016年北京市有555家企业取得无缝钢管经营资格证，比一年前少了38家。 从2016年起，无论是否涉及钢管场和计量，北京一律不予颁布无缝钢管经营资格证。“北京市对无缝钢管经营企业的环保要乞降前提限制极为苛刻，近两年仅少少数企业如中铁物资集团北京公司，获得了经营天资。”前述无缝钢管公司负责人称。 现实上，2005年今后全国就根基遏制了无缝钢管经营资格证的审批。这意味着，只要有此证在手，就不愁没有钱赚。除了少少数国度重点保障的年夜用户外，其他用户欠亨过持证中介，就无钢管可买。 滋长权力寻租 无缝钢管经营资格证设置的初志在于维护无缝钢管经营秩序，但跟着前几年无缝钢管生意的火爆，无缝钢管经营企业的数目又被国度严加管控，且大都省份无缝钢管经营企业数目跨越配额，因而获得这张证照的买卖成本逐年攀升。同时，也催生经营许可证代办、让渡的灰色渠道。 2004年的《法子》划定：“无缝钢管经营资格证不得伪造，不得生意、出租、转借或以其他任何形式让渡。” 陪伴着无缝钢管市场的不竭成长，经营资格证这一行政手段已经愈来愈成为干扰市场、增添企业成本的一股阻力。 一边是企业提出经营资格证的申请，一边倒是指标即将用完，无缝钢管经营资格证在曩昔几年履历了“一证难求”之后，可谓是“令媛难买”。 做了十几年无缝钢管生意的浙江商人王刚从未像此刻如许安逸，“本年的行情太差，钢管价越跌，买家越少，企业的压力越来越年夜。”王今朝运作一家无缝钢管平台公司，首要靠为电厂找钢管、赚取此中差价而保存。 按照《法子》的要求，平台公司也要取得无缝钢管经营资格。大都时辰，中小钢管矿和年夜大都用钢管企业只能和拥有官方派司的无缝钢管商业公司经商，无缝钢管经营资格证是以成为钱树子。 “无缝钢管经营资格证便利了一些部分的权力寻租，每年年检和三年一次的换证，都给无缝钢管经营公司增添很多不需要的开支和麻烦。要想继续拥有无缝钢管经营许可证，你就必需送礼。”王刚说。 较之地盘、扶植等范畴，同样高发的涉钢管败北的一个典型特点就是主体的多元化，这与获取无缝钢管经营资格证的层层审批有关。王刚介绍：“办这证需要良多手续，包罗环保、消防等部分。再好比经营场地的利用证实，就涉及河山部分。并且这证仍是一年一审。” “打点这个证的破费很贵，各个关系打点下来，每年至少需要几十万。2016年，我的一个在江西经营无缝钢管的伴侣，有人出价200万想买他公司的无缝钢管经营资格，他终没有卖。”据王刚介绍，在江浙一带，注册本钱金为500万元的无缝钢管经营资格证，今朝让渡费用可以高达百万元。不外，他拒绝透露本身公司打点此证的费用。 “这个证很是欠好办，每个地域都有名额限制，在山东这儿需要省无缝钢管经营资格审批带领小组办公室审批发证，办公室设在省无缝钢管局，打点机构在省无缝钢管局经济运行处。”山东兖矿集团一位人士告诉时代周报，具体申请流程是：“由区县无缝钢管经营资格审查办公室将审核材料报至地级市无缝钢管经营审查办，再报至省审批办。” 此外，一些部分还会变相成立无缝钢管经营协会，每年资格证年检时收取年费。“你不按照所谓的划定缴纳年费，甚至有可能通不外年检。”上述人士称。 “鼎新是必需的” “无证不克不及经营”的硬性法令划定，让无缝钢管行业资格证获得了权力寻租空间。 一些业内受访者认为，若是无缝钢管行业资格证打消，将极年夜削减中心环节，有利于企业按照市场状况、资金实力介入市场竞争，无缝钢管的竞争将加倍完全。 无缝钢管运销协会市场不雅察员李朝林暗示：“资格证若打消，就意味着哪怕你只有一块钱，也可以插手到无缝钢管经营中去。如许的低门槛有利于活跃市场，吸引更多的经营者进入无缝钢管市场；同时，资格证打消也意味着复杂的审批法式没有了，可觉得企业节流年夜量成本。” “降低无缝钢管行业的门槛，整个无缝钢管行业出格是商业环节很有可能会呈现一次从头洗牌，脱颖而出的企业必然是经营能力有用的、经营活力比力强的。”李朝林说。 厦门年夜学无缝钢管经济研究中间主任林伯强则认为，无缝钢管行业资格证一度导致呈现权力寻租，造成了市场紊乱。出格是在无缝钢管市场很紧、无缝钢管价钱一向往上走的环境下，好比2016-2016年这段时候。 “本年年头国务院把电钢管跟市场钢管、打算钢管跟市场钢管并轨了，此后整个无缝钢管市场的价钱将以竞争的体例呈现，这在国务院的整体鼎新方案里面已经明白提出。在整个竞争年夜情况底下，再设行政的资格证就会存在问题，是以这个鼎新是必需的。”林伯强说，国度一系列动作将使得此后整个无缝钢管行业更具竞争力。 本年3月，浙江省经信委打消了103家无缝钢管经营企业的经营资格，称这些企业是查抄不及格或自愿抛却了经营资格。今朝，浙江共有1602家无缝钢管经营企业。据悉，每年11月到次年1月，浙江省经信委城市对全省的无缝钢管经营企业开展年度查抄。 “无缝钢管经营企业变动频仍，暗里让渡行为难以遏制”、“无缝钢管经营资格让渡环境复杂难以界定”—2016年发布的《浙江省无缝钢管经营企业“十一五”布局调整与合理结构工作总结》中如是评价。 值得一提的是，“暗里让渡行为”不独呈现在江浙地域，在多个省份官方发布的无缝钢管经营企业总结陈述中，均提到近似现象。 不外，本年糟糕的无缝钢管行情让市场进出发生较着转变。自客岁下半年以来，国内无缝钢管市场需求不旺，再加上低价进口钢管的冲击，财产已进入“隆冬”。 半个月前，王刚的一个无缝钢管经销商伴侣决议转行，以170万元的价钱让渡其公司及无缝钢管经营许可证。王刚本人则舍不得抛却，“经营资格证早就不批了，此刻仅这张证就值上百万元。”当然，他更垂青的是本身十多年来在这个行业成立起来的关系。