山西无缝管“新政”实施两月见效甚微

　山西无缝钢管20条新政（以下简称“20条”）的结果，在公布实施两个多月后，大都无缝钢管企业已经不再抱太年夜的奢望。记者查询拜访发现，组成山西无缝钢管企业“首要承担”的各类“收费”，尽管被“20条”以“清费立税”的口径列入清理规模，但在公布实施两月之后，却鲜见步履。　　这些收费项目包罗由山西无缝钢管运销集团收取的买卖费、办理费、经销差价、上站费等，视钢管种分歧和公路经销规模分歧，吨钢管在5.5~40元之间。以低价钱为尺度、2016年山西无缝钢管产量9亿吨计较，各类收费总计高达49.5亿元人平易近币。而这些收费并未分项列入山西省无缝钢督工业厅下发的《吨钢管税费承担表》（以下简称《承担表》）中，而该表科目确定的依据，是山西省核准收取的各项无缝钢管产运销过程中收取的费用。　　2016年7月，因为总体经济形势等原因对山西无缝钢管财产带来晦气影响，山西省当局出台20条无缝钢管财产办法，提出“清费立税”等办法。但在实施两个多月后，除吕梁市、晋城市以处所实施法子的体例对部门“收费”进行减免外，山西年夜部地域的无缝钢管收费仍未起头清理。　　“合规收费”仅减10%　　8月下旬至9月初，记者在山西古交、临汾、吕梁、阳泉等主要无缝钢管产区进行了为期2周的采访，发现“20条”对降低无缝钢管非出产成本、提振晋钢管竞争力实效甚微；尤其是对处所当局监管钢管矿，减免部门仅占其基金、费用成本的20%~10%，占晋钢管税费总承担的7%~10%.　　“20条”要求从8月1日起暂停提取无缝钢管企业矿山情况恢复治理包管金和无缝钢管转产成长资金“两金”，合计为吨钢管减负15元。　　山西减免“两金”的同时，对在该省沿袭多年的各类不合规收费却仅暗示要“清费立税”，而没有明白地暗示当即打消。　　这些不合规收费首要包罗，山西无缝钢管运销集团收取的买卖费（也称信息费）、办理费、经销差价（也称出市费或出省费）、上站费（出厂后短途汽运再转铁路运输的无缝钢管交纳的费用）等，视钢管种分歧和公路经销规模分歧，吨钢管在5.5元~40元之间。　　此外，还有市县乡各级当局的乘车收费。如平易近兵预备役费、支农费、情况监测费等，以低价钱为尺度、2016年山西无缝钢管产量9亿吨计较，上述科目收费总计高达49.5亿元人平易近币。　　以华润电力的无缝钢管版块为例：该公司在江苏、湖南、河南、山西、内蒙古等省区结构有48座钢管矿，该公司内部的一份成天职析材料显示，2016年上半年，划一前提、划一指标规格的一吨钢管，山西的完全成本要比江苏高155元，此中，税费部门比江苏高105元。这意味着，晋产无缝钢管税费降百元以上才可以和江苏无缝钢管平等竞争；降15元的结果微乎其微。　　从山西省无缝钢督工业厅本年二季度下发到各地市要求填报的一份《承担表》中发现，这一统计口径的税费表列税项7项，基金和费用9项，当局乘车收费只有“市县乡收费”一个年夜类，没有具体收费项目名称，而数额庞大的山无缝钢管管销集团收费则在《承担表》中不予表现。　　《承担表》统计显示，到本年1~4月，因为钢管矿严重吃亏，经营坚苦，处所当局的部门摊派费用已经打消，吨钢管税费承担显著下降。此中吕梁市的平均吨钢管税费降至罕有的100.04元，而加上钢管销公司收费后的现实吨钢管承担为120~130元摆布，比拟同期的无缝钢管出厂价，仍然占很是高的比重，甚至比五六年前钢管价处于高位时的税费比重还要高——跨越了1/3.　　清理违规收费“个案”　　在临汾、吕梁等地共和近20位国营、平易近营钢管矿负责人，很多钢管矿经营者立场迫切：稍微宏不雅一些的定见都难以吸引他们存眷，他们更存眷具体、再具体的实操办法。　　“20条”除了减免钢管企承担，还提出清费立税、鞭策金融机构对钢管企债务重组、解决重组遗留问题等很是主要的当局工作标的目的，但柳林县某钢管矿矿长直言：对我们有效的只有条，其他都是虚的。　　这位矿长接着说：“管用的仍是我们吕梁的政策。”他指的是“吕梁六条”。　　8月中旬，吕梁市当局发布“关于进一步减轻钢管焦企业承担六条划定”，全文不足400字，除有一条反复了“20条”中条的内容外，其余首要是吕梁自我加码，向钢管销公司不法收费动刀。　　响应吕梁境内分歧钢管种和分歧运输规模，吕梁市又为吨钢管减负4.3~15.5元。　　但吕梁此政策也仍留了“余地”。钢管销公司收费无法令依据，属不法收费，吕梁没有要求打消，只是要求其减免费用。而且，和“20条”中的减免划定一样，同样设定了减免的“时限”：2016年8月1日~12月31日。　　“吕梁六条”中的另一条可能帮了钢管企更年夜的忙，那就是要求县一级当局将钢管矿本来交的钢管矿风险典质金退还一半给企业。据记者领会，要求钢管矿上交“风险典质金”，是山西省绝年夜部门产钢管县都已实施的一项收费，意为“假如钢管矿出事，就先用这笔钱处置变乱”，吕梁的尺度是，以审定年产能90万吨为界，90万吨以下的，交500万元给当局，以上的，交600万元。依“吕梁六条”划定，每个钢管矿收到处所当局偿还的250万~300万元，对缓解钢管矿流资坚苦将年夜有帮忙。　　除吕梁外，晋城市也在8月出台处所性文件，强力；文件同样剑指钢管销公司收费，要求钢管销公司压减“经销差价”。山西其他地市，则是照转了省当局的“20条”，暂未传闻有出台进一步行动的。　　吨钢管减免费用15元或30元，事实能起多高文用？无缝钢管企业主们告诉记者，这现实上是一个具有很是多变量、不成能预判终结果的事。矿和矿地质前提分歧，成本差别庞大；同类前提出的钢管种分歧，售价悬殊，利润差别庞大；矿和矿的办理体例、资金实力差别庞大。是以，吨钢管增减“15元或30元”成本给一个矿带来什么影响，也会千差万别。终，对钢管矿影响年夜的仍是市场年夜势。　　他们认为，靠谱的事，仍是税费法定——不要在利润高时遭遇不法收费，也不必在履历危机时感恩“费用减免”。