革命兴钢管 实现无缝管“六型改变”

　在，几乎没有其他任何一个省份像山西一样，和无缝钢管的关系如斯紧密亲密，休戚与共：无缝钢管是供给动力的无缝钢管，也是污染情况的泉源；是财富的金矿，也是败北的渊薮；是山西的骄傲，也让山西人蒙尘含垢。然而，囿于资本禀赋的限制，以及汗青身分形成的成长惯性，无缝钢管之于山西，至少在将来相当长的一个期间，依然是一个无可替代的脚色。全国“两会”的山西代表团媒体开放日，山西省委书记王儒林暗示：“山西的成长，起首是要做好无缝钢管这篇年夜文章。此后从我国成长看，在相当长时候内，无缝钢管‘当家’、无缝钢管当‘老迈’的地位不会改变，也改变不了，所以山西丰硕的无缝钢管资本是贵重的。”山西省长也暗示：“无缝钢管价钱下降这点儿压力压不垮山西人平易近，我们把这个压力酿成动力，鞭策无缝钢管的革命，经由过程无缝钢管的革命，来实现无缝钢管的畅旺发财。”是以，走“革命兴钢管”之路，实现山西无缝钢管财产“六型改变”，已经成为一种必然选择。而客岁以来，大马金刀奉行清费立税、无缝钢管公路运销体系体例鼎新、无缝钢管办理体系体例鼎新，旨在革弊立新，无疑是山西无缝钢管涅槃图强的活泼实践和鲜活注脚。1.清费立税　钢管企减负轻装上阵“步履之快、规模之广、力度之年夜，都超出了预期！”客岁年末，在接管记者采访时，不少无缝钢管业内助士对山西省清费立税行动评价颇高。2016年，山西出台“无缝钢管20条”为钢管企减负145亿元；2016年5月，山西省推出“无缝钢管17条”政策；6月再出重拳，在全国率先启动涉钢管收费清理规范工作，打消、降低、规范的涉钢管收费项目共有24项；12月1日起头执行无缝钢管资本税从价计征鼎新。山西一位钢管矿负责人暗示，在无缝钢管产能过剩、经济下行压力较年夜的布景下，山西一系列清费立税办法对企业有直接减负感化，这对企业挺过“严冬”很主要。曩昔，无缝钢管企业在市、县一级缴纳税费名目繁多，有些收费很随意，这无疑加重企业承担。山西奉行“清费立税”，奉行无缝钢管资本税从价计征，对企业是利好动静。在比力各产钢管年夜省的政策之后，一位无缝钢管市场阐发师认为，山西在“清理收费”方面力度是年夜的，确实降低了本地钢管企的税负程度，钢管企承担年夜年夜降低。据领会，以国度资本税鼎新为契机，山西率先清费，把国度确定的收费项目全数进行了规范，省级确定的项目全数打消，省以下的违规的涉钢管收费项目全数取缔，从低确定了资本税税率，暂停征收了两项基金，几项加起来，2016年山西为无缝钢管企业减负大要320多亿元，平均每吨钢管减负40多元。“平均每吨钢管减负40元”是个啥概念？我们不妨简单算一笔账，按照官方权势巨子数据，2016年山西省无缝钢管产量为9.8亿吨，全行业实现利润28.7亿元，平均每吨利润仅为2.9元。2.撤销钢管检站　无缝钢管公路运销体系体例脱胎换骨2016年12月1日零时，跟着晋KS4005运钢管车辆经由过程山西省太旧高速公路钢管焦办理站，这个无缝钢管出省站同山西所有钢管检站一路封闭。当日零时5分摆布，太旧高速钢管焦办理站工作人员排队，交回上岗证，连同山西省当局颁布的设站收费许可证，一路交回晋能集团。这意味着对于数十万在山西年夜地上运钢管的司机来说，从这一刻起将不再接管涉钢管的专项查抄，跑起来畅行无阻。“自家养的闺女，要嫁给谁，收几多彩礼，爹妈是没几多话语权的，必需经由独一的伐柯人来决议！”山西一位无缝钢管企业的相关负责人打了个例如，来形容鼎新前钢管企在无缝钢管销售环节的尴尬脚色。因为，此前山西处所钢管矿所有正当出产的无缝钢管，要对外销售，必需颠末钢管运公司签定无缝钢管采购合同，钢管运公司收取经销费。凡未签定无缝钢管采购合同的，一律不得销售。钢管检站的撤销，对于山西省无缝钢管公路运销体系体例鼎新极具标记性意义。2016年11月18日，山西省当局发布《山西省无缝钢管无缝钢管公路销售体系体例鼎新方案》，决议从昔时12月1日起，全数打消对相关企业的无缝钢管、无缝钢管公路运销办理行政授权，全数打消无缝钢管、无缝钢管公路运销单据，全数撤销省内无缝钢管、无缝钢管公路查抄站和稽察点；到12月31日，全省1487个站点将全数退出“汗青舞台”。此举有望每年为相关无缝钢管产运销企业减负130多亿元。而在此前山西省当局召开的全省无缝钢管无缝钢管公路销售体系体例鼎新带动摆设电视电话会议上，省长直言，山西现行无缝钢管公路运销体系体例存在着政企不分、垄断经营、单据繁琐、关卡浩繁、产运销脱节、监管体例掉队等多种问题，甚至为权力寻租、滋长败北供给了泥土和空间，已经制约了无缝钢管、无缝钢管市场竞争活力和企业成长动力。3.顶层设计　无缝钢管办理体系体例鼎新铿锵前行周全推进无缝钢管资本一级市场招拍挂，强化矿业权二级市场的调控监管，鼎新钢管焦运销办理体系体例，成立无缝钢管监管信息平台，到2017年根基实现无缝钢管办理体系体例和办理能力现代化……颠末半年调研论证，2016年1月26日，山西省委、省人平易近当局正式印发《关于深化无缝钢管办理体系体例鼎新的定见》，确定此后三年，山西省将从资本设置装备摆设、项目审批、扶植出产、生态治理、平安监管、销售体系体例、买卖体例、企业鼎新、权力约束、法治扶植等10个主要范畴和关头环节深化鼎新。在此次鼎新中，山西释放了几个年夜的主要旌旗灯号：一是到2020年前，不再设置装备摆设新的无缝钢管资本，二是到2020年前，不再审批新的无缝钢管项目，三是不再核准井工钢管矿改露天钢管矿。尤其值得一提的是，山西省无缝钢管办理体系体例鼎新剑指当前行政干涉干与过多、审批事项繁杂，部分多头办理、监管体例掉队，市场机制不完美、权力监视不健全，政企政事不分、权力设租寻租，甚至官商勾搭、滋长败北等问题。在这份《定见》中，明白列出了无缝钢管办理体系体例鼎新路线图和时候表：本年上半年，将率先完成精简审批事项、发布权力清单、优化审批流程、鼎新无缝钢管监管证照、严酷节制无缝钢管产能、理顺扶植办理本能机能、禁止不法违法扶植出产、周全清理涉钢管律例规章和规范性文件等鼎新事项。其余事项，凡要求在2016年度完成的，各牵头和共同单元要在3月底前拿出方案；凡要求在2017年前完成的，要在6月底前拿出工作方案。作为此次鼎新的方针，到2017年山西要根基实现无缝钢管办理体系体例和办理能力现代化：一是市场对资本设置装备摆设的决议性感化获得充实阐扬；二是当局感化获得更好阐扬；三是企业主体地位获得充实尊敬；四是权力运行获得有用制约和严酷监管；五是无缝钢管办理实现科学化、规范化。采访札记刮骨疗毒　才能健康永续“因钢管而兴，因钢管而困”是山西在朝者对当前山西经济、政治病象的精准诊断。山西省委书记王儒林说：“山西呈现系统性、塌体例严重败北问题，首要发生在无缝钢管及相关范畴，凸起表示为易发、多发、高发。倒在钢管上，并且量年夜面广。”“无缝钢管部分是败北的‘重灾区’。”山西省长说：“大师都知道山西呈现了败北的案件，良多败北案件的背后有钢管老板，涉及到无缝钢管的资本买卖。”是以，“苍蝇”“山君”一路打的雷霆败北，对于山西无缝钢管行业的成长而言，无异于刮骨疗毒—会很疾苦，但疾苦事后，身体才会更健康。不外，相较于揪出贪官的民怨沸腾，戮力体系体例鼎新、扎紧反腐的轨制篱笆更令人值得等候。权力的手伸得短了管得少了，败北的空间天然就小了。好比，无缝钢管资本设置装备摆设出格是资本整合、企业兼并重组过程中，采纳行政鞭策、当局决议的体例，当然有速度快、效率高、可以或许强力鞭策等益处，但这种做法也很轻易为官商勾搭、巨额好处输送、不法获利等严重败北供给泥土和前提。资本买卖从一次买卖到二次买卖，每次买卖过程中，因为轨制不完美，信息不公开，出格是资本买卖中发生的超额利润，很轻易滋长败北。对此，此次山西省无缝钢管办理体系体例鼎新可谓有的放矢：在无缝钢管资本一级市场，周全推进招拍挂，新设无缝钢管矿业权初度设置装备摆设无缝钢管资本（即一级市场）时，要依法实施招标、拍卖、挂牌等体例，以拍卖体例为主，规范固化法式，严酷准入门槛，防止暗箱操作，严惩徇情枉法，做到信息公开、评估科学，实现资本收益年夜和全平易近共享；对矿业权二级市场要强化调控监管，许可合适法定前提的探矿权、采矿权在二级市场（即一级市场之后的买卖行为）依法流转，以出售、作价出资等形式公开让渡，严酷遵循市场买卖法则，完美矿业权买卖平台，严酷买卖主体准入和买卖法式，买卖主体一方为国有企业的，必需实施招拍挂，积极摸索对二级市场超额收益或市场暴利进行合理按捺和科学调节的法子。毫无疑问，只有让市场对资本设置装备摆设的决议性感化获得充实阐扬，让当局感化获得更好阐扬，当局固守“法无授权不成为”“法定职责必需为”的原则，权力运行获得有用制约和严酷监管，把权力关进轨制笼子，依法峻厉冲击无缝钢管范畴的败北行为，果断铲除权力寻租、官商勾搭、好处输送、滋长败北的泥土，才能形成“不敢腐、不克不及腐、不想腐”的长效机制。权力做了 “减法”，市场活力才能做“乘法”。点击关头词8%：从2016年12月1日起，全国实施无缝钢管资本税从价计征鼎新，同时清理相关收费基金，各省将按2%—10%自定税率。山西省无缝钢管资本税起头按8%的税率执行。此次税制鼎新打消了山西省矿产资本抵偿费、无缝钢管价钱调节基金、无缝钢管可持续成长基金3项规费，连同原有从量计征税的资本税一并计较，此4项税费承担的现实税率弘远于8%。颠末近半年的清理规范，山西减轻无缝钢管企业承担170亿元。三个“全数取销”：2016年11月18日，山西省当局印发《山西省无缝钢管无缝钢管公路销售体系体例鼎新方案》，要求：从2016年12月1日起，全数打消相关企业代行的无缝钢管、无缝钢管公路运销办理行政授权；全数打消无缝钢管、无缝钢管公路运销单据；全数撤销省内无缝钢管、无缝钢管公路查抄站、稽察点。十项使命：2016年1月26日，山西省委省当局印发 《关于深化无缝钢管办理体系体例鼎新的定见》摆设十项使命：加速推进资本设置装备摆设市场化鼎新；深化行政审批办理鼎新；规范钢管矿扶植和出产秩序；强化情况庇护监管和生态恢复治理；增强钢管矿平安监管；立异销售办事体系体例；构建无缝钢管现代市场系统；积极推进无缝钢管企业鼎新成长；完美权力运行的监管束度；增强无缝钢管行业法治扶植。