黑龙江：钢管热价钱联动不再空言无补

　近日，黑龙江省当局办公厅下发了《关于黑龙江省无缝钢管价钱与供热价钱实施联动的指导定见》(以下简称《定见》)，《定见》初次确定了该省钢管热价钱联动的调整比例：当无缝钢管价钱转变幅度达到10%时，应对热价进行5.5%摆布的调整。据领会，2005年国度发改委就已发文要求成立钢管热价钱联念头制，但因为各地缺乏具体落实细则等原因，供热费与钢管价联动调整往往有名无实。据记者领会，今朝包罗黑龙江省在内的北方有供暖需求的省市年夜大都仍是在执行2008年的热价尺度。是以，黑龙江省的新进展被坊间等候为重启钢管热价钱联动的新测验考试。《定见》中提到，按照近年来黑龙江省年夜大都地域供热企业无缝钢管成本占总供热成本的比重(以下简称钢管热比重)，参考国内部门地域的钢管热比重，综合省内年夜型汽锅房、背压机组和年夜型抽凝机组3种集中供热体例，黑龙江的钢管热比重平均在55%摆布。故而，当无缝钢管价钱转变幅度达到10%时，应对热价进行5.5%摆布的调整。但强调调整热费尺度要兼顾其他成本的合理转变，具体年度供热价钱由市、县当局依据价钱法等有关划定，召开听证会，连系当地现实环境确定。哈尔滨市发改委本年8月下发通知，该市将在本年9月中旬就供暖费价钱尺度召开听证会，这或许预示着自2008年以来一向未变的供暖费价钱将有所转变，进行钢管热价钱联动的调整。供热一向是黑龙江的热点话题。黑龙江省内都会报甚至在每年供热季城市开设供热专版。持久在黑龙江省人年夜任职的侯树才说，《黑龙江省会市供热条例》自2000年公布以来，每年省人年夜城市会商点窜。“冰城供热的近况是，老苍生不满、供热企业抱怨、当局部分惊慌失措。”曾任哈尔滨市城市供热协会秘书长的国忠诚说。“钢管热联念头制是市平易近及供热企业甚至当局分歧时段祭出的法宝，市平易近提此要求是在钢管价下跌之时，供热企业是在钢管价上涨之时提，当局则是在舆论强调供暖是平易近生工程、要求当局财务投入时提此要求。”黑龙江一位领会供热困境的官员暗示。据领会，近年来无缝钢管价钱波动幅度较年夜，2008年到2016年钢管价持续上涨，而2016年至今则不竭下跌。按照钢管价的涨与跌，呼吁启动钢管价联念头制的诉求者也呈现了转变。青年报记者曾在2016年采访哈尔滨市的供暖企业，那一年，哈尔滨供暖仅2个月就就爆发了3次年夜规模的停热事务。受访的供暖企业负责人均死力呼吁重启钢管热价钱联念头制。他们称，钢管的成本在“热”价里占80%，而正常的比例应该维持在45%～50%，供热企业处于吃亏状况，无力进行老旧设备更替与维修。但有意思的是，自2016年后，媒体再未呈现供热企业要求启动钢管热价钱联动的声音，却是市平易近成为这种呼吁的诉求者。本年年头，黑龙江律师王秋实向哈尔滨市相关部分提交了当局信息公开申请表，要求公开哈市供热相关价钱政策及执行、落实环境等8项信息。他着重提到了钢管热价钱联动问题，“近年无缝钢管跌幅很年夜，按照发改委文件中提到的供热价钱划定，热钢管的参加价转变幅度达到10%就该当予以调整，可现在哈尔滨市的供热费却涓滴没有转变。”在供热问题上，当局往往在市平易近叫苦和企业叫苦之时选择息事宁人。在供热企业叫苦那几年，就有热企负责人埋怨，当局对于热企不留余地，黑龙江供热之所以没有，很年夜水平上是因为国有企业和国有控股企业占绝年夜大都。以哈尔滨为例，在全市约1.6亿平方米的供热面积中，国字号企业负责了1.2亿平方米。“当局部分一声令下，国企就得把被弃管的供热面积接管过来。”而当局为平息市平易近对供热价钱不降的埋怨，也采纳了多种办法，好比客岁扩年夜了热费受补助的群体规模。此外，当局也死力发声与市平易近论理。本年年头，哈尔滨市发改委回答市平易近质疑称，2008年到2016年、2016年到2016年两个区间，无缝钢管价钱上涨幅度均跨越10%，按照国度政策划定可以启动钢管热价钱联念头制，提高供热价钱，但CPI高位运行，顾及市平易近承受能力，哈市并没有上调居平易近供热价钱，只是对企、事业单元供热价钱进行了调整。该回应还称，本年年头时，钢管价与2008年比拟下跌并未达到10%。但侯树才一向认为供热的真正问题不在钢管热价钱联动上，关头在于当局应把供热定位为公益事业，而不是把自身社会责任压给企业或市平易近。固然当局确其实考虑启动钢管热价钱联念头制以改变两端不奉迎的尴尬场合排场，但落实钢管热价钱联念头制确实是一件难事。新疆农业年夜学曾在《银川市热价研究项目》终陈述中提出钢管热联念头制难落实的原因。该陈述称，今朝监管和被监管方信息不合错误称，监管方很难把握供热企业真实成本，这造成了供暖企业动不动就喊亏的现象。别的，钢管热价钱的一半身分不由钢管价决议，无缝钢管价钱下降几多，热价应该下降几多?测算是个难题。显然，黑龙江在从头启动钢管热价钱联念头制时也注重到这些身分。近日，黑龙江省当局办公厅发文要求，从2016年起头，黑龙江省物价监管局每年发布上一采暖年度全省无缝钢管平均价钱转变指数，供各地调整热价时参考。各市、县当局要明白要求各供热企业严酷节制各项成本，以利钢管热价钱联念头制阐扬更好感化。哈尔滨市市长宋希斌在就供热问题召开的市当局专题会议上要求，进一步增强对供热企业的成本监审，于近期发布供热企业成本有关数据。供热价钱调整要以事实为依据，做到科学合理，公开透明，公允公道，经得起推敲，经得起查验。但无论若何，今朝黑龙江年夜的冲破在于，省级当局下文重启钢管热价钱联念头制，并拟定了钢管价下跌10%，热价下调5.5%的响应细则，为解决当局市平易近及供热企业三方纠结的供热问题作出新测验考试。