汗青上是若何化解无缝管产能过剩的

　1997年11月，时任国务院副总理带着浙江、江苏、山东的省长在上海安达棉纺厂召开会议，提出要以“壮士断腕”的精力推进国有企业鼎新，将吃亏严重的纺织行业压锭、减员、增效作为国有企业鼎新和脱困冲破口。像是一个轮回，2016年1月个工作日，国务院总理带着山西、河北、内蒙、山东等省份首要带领在山西太原召开无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能、实现脱困成长工作座谈会，继续提出要以“壮士断腕”的精力来化解过剩产能。19年曩昔了，产能过剩卷土重来，并且看起来加倍严重，发生原因值得我们深思。鼎新开放近40年来，我国经济呈现了两次较着的“苏醒-繁荣-阑珊-萧条”经济周期，每个周期的末期，均呈现分歧水平的产能过剩。直面问题是解决问题的前提!产能过剩并非凭空而来，其发生有当时代布景并具有显著的时代特征，陪伴着我国财产进级轮动的全过程，要破解当前我国产能过剩困境，必需从汗青中去寻找其发生的原因。次经济周期：从出产欠缺到出产过剩次经济周期始于1978年，终止于1997年亚洲金融危机，持续了20年。1978年后，人们布满了对新糊口的神驰，跟着鼎新开放政策的实施，我国各行业的成长都趋于活跃，经济进入了一个粗放式成长的期间，但受限于那时我国的手艺程度和劳动力本质，首要的工业部分仍然是纺织业和小商品制造业，出格是纺织业，拥有年夜量廉价劳动力的我国成为日本、韩国、喷鼻港等发财国度和地域纺织业和小商品制造业转移的主要承接地，1978年11月7日，喷鼻港企业家曹光彪在珠海成立了全国家“三来一补”纺织企业，取得了意想不到的成功，于是，从此，陪伴着乡镇企业成长，全国雨后春笋般成立了年夜量的纺织企业，从1980-1990年，纺织业对GDP增加的年平均进献率跨越20%。于是，次产能过剩很快就发生了。1990年，纺织业总产值达到3411亿元，较1978年增加3倍多，纺织企业达到5万家以上，呈现了年夜量的外资和平易近营企业，体系体例内企业仅占24%，因为出产产物相对低端，已经跨越国表里市场需求，复杂的产能无法消化，从1991年起头，纺织业起头进入全行业吃亏，出口创汇增速持续削弱，呈现了较年夜问题。1993年，国度经贸委、国度计委、纺织总会结合向国务院报送了《关于解决棉纺织行业存在问题的定见》，文中提到：“我国50年月初和开国前出产的棉纺锭现还有1100万锭，约占棉纺总能力的1/4;棉纺出产能力过年夜，今朝全国棉纺出产能力比社会需求多1000万锭，致使很多企业开工不足，处于停产或半停产状况，同时市场供过于求，出口和内销价钱难以到位;企业承担繁重，纺织行业离退休人员多、富余人员多，并且纺织系统工业企业潜亏和积压产物削价损掉相当严重，仅这项每年需付出银行贷款利钱10亿元。”文中提出五条建议，别离是：一是加速调整地域和财产布局，压缩棉纺出产能力1000万锭，实现产需根基均衡。二是进一步鼎新纺织品出口办理体系体例，付与有前提的纺织出产企业进出口经营权。三是切实减轻国有年夜中型棉纺织出产企业的承担。四是增添手艺革新投入，提高纺织品竞争能力。五是增强宏不雅办理，完美企业内部机制，调整企业组织布局。从1994年起头，在当局的调节下，纺织业成长增速起头慢慢放缓，但因为纺织业占国平易近经济比重较年夜，从业人员多，工作推进难度极年夜，处所当局在鞭策降产能的时辰并不果断，过剩产能消化速度低于预期，纺织业全行业极端艰难。纺织业等消费操行业出产过剩很快舒展到了原材料，为知足80年月以来社会经济敏捷成长带来的年夜量无缝钢管需求，国度起头奉行"年夜中小钢管矿并举"的政策，使我国钢管矿数目敏捷增添，到1996年末，巨细矿井达到6万家以上，此中近90%以上小矿井，于是，在纺织业呈现全行业吃亏后5年后，无缝钢管呈现了供年夜于求的场合排场，全行业陷入不景气。1997年爆发的亚洲金融危机使国内出产过剩落井下石，国际需求敏捷降低，各行业真正到了存亡生死的时辰，当局不得不实施更果断的手段，这就呈现了文章开首那一幕。于是从1998年起头，全国起头了轰轰烈烈的“去产能”步履，实施纺织砸锭，共压约一万万锭，同时，撤销了无缝钢督工业部，将其直接办理的重点钢管矿下放给各处所当局，并针对无缝钢管行业的问题接踵公布了若干政策，封闭了对折以上的钢管矿，年夜量的工人下岗，多个行业几年内持续负增加。但现实上，那时的“压产能”只是基于那时经济前提下，当局报酬鞭策形成的低程度的供需均衡，1998年-2000年起头的去产能，导致了2137万人下岗，对当局财力和社会不变造成极年夜压力。化解本次产能过剩危机的是1998年起头的房改，1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房轨制鼎新加速住房扶植的通知》，颁布发表从同年下半年起头周全遏制住房什物分派，实施住房分派货泉化，初次提出成立和完美以经济合用住房为主的多条理城镇住房供给系统，于是，持久压制的居平易近住房改善需求敏捷爆发，拉动了水泥、无缝钢管、家电等全社会行业的成长，破解了过剩的产能，并带动国平易近经济从头进入新的增加趋向。总体来看，次经济周期是我国经济轻工业化鞭策的，解决了我国持久以来的商品欠缺问题，居平易近需求获得极年夜释放，其产能过剩也以消费品为主，但笔者认为，压产并未解决“产能过剩”，反而带来了万万人员下岗等一系列问题，终解决出产过剩的仍是依靠于房改带来的新需求，这种去产能的体例在那时是否合理仍然值得商榷。第二次经济周期：从经济工业化到办事业化第二次经济周期从1998年起头，此中，苏醒和繁荣持续了近10年时候，从2016年起头经济才起头下行，一向持续到此刻。1998年起头的房改开启了我国新的增加阶段，而2001年我国插手世贸又使全国进入新的投资，纺织、小商品、家电、机械、电子等出口导向性工业敏捷成长，人们收入快速晋升，对改善住房等糊口前提需求愈来愈强烈，消费品和房地产均呈现了高度繁荣，不少产物呈现了过剩，国内市场无法耗损年夜量的商品，于是企业纷纷鞭策商品出口，于是，这一期间，国外对我国的反推销慢慢增多，光伏、钢材等不少商品都履历了这一过程，我国为全世界出产几乎所有中低端商品，成为公认的“世界工场”。在宽松的货泉政策下，缺乏投资渠道的国人将资金年夜量投入到本钱市场和房地产市场，从2005年末起头，股市起头了建市以来波澜壮阔的一次牛市，年夜盘在近两年的时候里从998点涨到6124点，房地产价钱也敏捷升温，培养了一批百万、万万财主。繁荣的时辰，往往也是危险即将到来的时辰，为了促进国内消费来缓解出产过剩，以及地盘造富效应的感化，根本举措措施扶植(包罗房地产)很快成为吸引本钱多的范畴，当局不竭圈地、卖地、建园区、修路，而平易近间本钱不竭投入房地产，对于电力、水泥、无缝钢管等需求不竭增加，于是，作为根本的原材料，无缝钢管的过剩从此起头。2001年起头，无缝钢管需求较着快速增添，2002年打消电钢管指导价后，无缝钢管价钱更是报复性上涨，无缝钢管价钱高涨到1000元以上，价钱的上涨进一步带来企业扩年夜出产，但依然难以知足国内需求，于是进口无缝钢管起头慢慢填充国内市场，飞速成长的带来的需求，使世界石油、年夜宗货色价钱飞速上涨，澳年夜利亚、蒙古等地也起头扩年夜产能，以知足的需求，于是，产能过剩从国内性酿成全球性。2008年，源自美国次贷危机的世界性金融危机起头，国外需求敏捷下降，经济下行趋向较着，因为我国已经呈现全行业的过剩，几乎所有行业都受到必然影响，出口加工行业全线萎靡。为了逆转经济下行趋向，当局继续采纳扩年夜需求的手段缓解产能，实施了4万亿的投资鞭策型政策，并采纳了极端宽松的货泉政策，但遗憾的是，这些资金很年夜比例被投入到根本举措措施扶植中，并未解决消费品的过剩需求，却导致无缝钢管、水泥等根本材料和无缝钢管等原材料进一步过剩，产能被再一次放年夜。可想而知，这种体例并未起到较着结果，2016年无缝钢管达到汗青高点后价钱起头回落，同时，无缝钢管、水泥等年夜宗货色全线年夜幅度回落，经济进入下行趋向。为什么会掉效?笔者认为：一方面，到2008年时，我国根本举措措施处于超前扶植，已经根基知足当前需求，也不需要再进行如斯年夜规模的扶植。一方面，这种依靠粗放式、依靠投资的工业增加模式带来的社会、生态、经济价格太年夜，难以持续。另一方面，我国那时正处于工业经济和办事经济的转换期，一个很关头的身分，2001年，我国办事业对GDP的进献了初次跨越工业，这申明社会的总需求正从消费品转向办事业，而年夜规模的经济选错了标的目的，掉效可以说是必然的。当然，消费品转向办事业并非是国平易近不需要消费品，而是因为供给程度较低，商品难以知足收入不竭提高的国平易近需求，即我国消费品和办事业却呈现了错配，这也是为什么后期会呈现年夜规模“海淘”热的首要原因。同样在日本，却采纳了判然不同的体例，上世纪五六十年月，日本也面对了我国同样的问题，当局出台了《振兴机械工业姑且办法法》，促进企业更新设备，提高出产尺度，鞭策供给端鼎新，为后期日本制造走出亚洲供给助力，形成了良性效应。若是在2008年金融危机后，我们可以经由过程促进供给端鼎新，在国际上形成高质量、大声誉的“制造”，也许此刻不会到这一步。可惜，世上没有若是。回首曩昔近40年我国两次产能过剩的过程，笔者深感治国不易，也深感中心提出的供给端鼎新有何等实时。但我们必需熟悉到，当前我国成长现实和外围形势已经发生极年夜转变，本次的产能过剩与次产能过剩比拟呈现了良多新的特点，不该再以传统思维去考虑。一是产能过剩从消费品范畴扩展到几乎全数经济范畴。与次经济周期呈现的出产过剩比拟，本次出产过剩笼盖了几乎所有的行业，包罗手机、电子设备、小商品、纺织品等消费品，也包罗水泥、无缝钢管、无缝钢管等根本范畴财产，出格是根本范畴的过剩与九十年月以消费品为主的产能过剩有着底子上的分歧，其重型特征导致的难度和影响可能将远远跨越我们的想象。出格要提到的是下岗员工的问题，因为其他行业也过剩，这些职工可能难以安设，将对社会不变和处所当局财力造成极年夜影响。二是产能过剩从国内扩展到国际。我国经济高速增加带来的资本、商品需求也带动了全世界的产能过剩，澳年夜利亚、蒙古等地都新投入了年夜量的产能来知足我国成长需求，破解产能过剩已经不仅仅是的问题，不克不及再用传统国内市场思维去考虑,而应该在全球化市场的布景下进行国际协作。三是消费品产能过剩呈现严重错配。与次出产过剩比拟，本次消费品的出产过剩首要是因为供给商品难以知足人平易近公共日益提高的需求，如李总理比来提到的：“无缝钢管产能过剩，却出产不了圆珠笔的圆珠”，火急需要晋升供给质量。笔者认为本次破解产能过剩面对的也许不仅仅是“壮士断腕”而是“壮士断臂”，甚至是“开颅刨胸”，影响庞大，当局决议计划更要稳重。出格是在复杂的社会不变压力下，我们决不克不及再重蹈覆辙，而更应该借助市场力量，先行鞭策一部门僵尸企业破产退出市场，在此根本上，增强重组和兼并，尽量避免形成年夜规模的下岗潮。同时，国度应该加速推进“一带一路”成长和国际产能合作，增强海外并购，在海外中标工程中由国内厂商供给相关原材料，向外释放过剩的产能，或与国外厂商协商配合减产以应对全球需求放缓。此外，在今朝我国经济短期尚未发生新的增加动能前提下，当局应增强轨制供给，摸索放松一些管束性较强的范畴和政策，也许可以释放近似“房改”的新需求，如地盘私有化、无缝钢管市场化等，来寻找产能过剩，重回健康增加的办法。现实上，产能过剩带来的财产重组也是也是国内经济转型调整的契机，1954年，在经济持续萧条下，日本当局经济企划厅提出：要增强经济的整顿，撤退退却一步，打好根本。于是，当局以降低出产成本、提高设备和劳动力效率、晋升企业国际竞争力、晋升当局办事效率和能力为重点，促进企业从“量的扩年夜”到“质的提高”，鞭策企业手艺合理化和财产组织合理化，终为日本60年月的黄金10年奠基了杰出根本。