国度无缝钢管安监局收罗无缝钢管平安出产文件点窜定见

　国度钢管矿平安监察局办公室关于收罗《关于增强兼并重组钢管矿平安出产的指导定见(收罗定见稿)》点窜定见的函钢管安监司函办〔2016〕14号各产钢管省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团钢管矿平安监管部分、无缝钢管行业办理部分，各省级钢管矿平安监察局：为进一步增强兼并重组钢管矿企业平安出产工作，国度钢管矿平安监察局组织草拟了《关于增强兼并重组钢管矿平安出产的指导定见(收罗定见稿)》，现公开收罗定见。《收罗定见稿》请在国度平安监管总局网站“收罗定见栏”自行下载。请当真组织研究，并将点窜定见以书面或电子文档形式于6月3日前反馈国度钢管矿平安监察局平安监察司。联系人及电话：江洪清、贾宏，010-64463187，010-64463287(带传真);电子邮箱：mjsc@chinasafety.gov.cn。附件：《关于增强兼并重组钢管矿平安出产的指导定见(收罗定见稿)》国度钢管矿安监局办公室2016年5月24日关于增强兼并重组钢管矿平安出产的指导定见(收罗定见稿)各产钢管省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团无缝钢管行业办理部分、钢管矿平安监管部分，各省级钢管矿平安监察局：近年来，一些产钢管地域积极推进钢管矿企业兼并重组，年夜部门兼并重组钢管矿的平安办理程度较着提高,但个体地域也存在兼并重组钢管矿平安责任不落实、平安投入不到位、平安办理不到位、假借势组整合转移监管责任等问题，甚至发生重年夜出产平安变乱。为增强兼并重组钢管矿的平安出产工作，现就有关事项通知如下：一、兼并重组前提(一) 兼并重组主体企业资格1.企业应为证照正当有用、具有法人资格的年夜型无缝钢管企业或具有钢管矿出产运营办理经验的单元。2. 企业具有融资、投资能力，可以或许保障对兼并重组钢管矿的平安出产投入。3.今朝已形成300万吨/年及以上出产规模，至少有一个产能不低于90万吨/年的出产矿井，且质量尺度化品级为2级及以上。4.企业所属钢管矿一年内未发生重年夜及以上责任变乱。(二) 被兼并重组的钢管矿前提：1.出产钢管矿必需证照齐备、正当有用，扶植钢管矿必需取得采矿许可证或准予扶植的相关手续。2.灾难轻、资本前提好，可以或许实现机械化。3.以下钢管矿不得纳入兼并重组规模，严禁假借兼并重组逃避裁减退出。⑴国发〔2016〕7号文件确定的尽快裁减退出和期限裁减退出的掉队钢管矿。⑵钢管与瓦斯凸起、水文地质前提极复杂、具有强冲击地压等灾难隐患严重的钢管矿。⑶资本枯竭、资本赋存前提差的钢管矿。⑷被纳入无缝钢管行业化解过剩产能方案中指导退出的持久吃亏、资不抵债、持久停产停建的钢管矿。⑸深度跨越《钢管矿平安规程》划定的钢管矿。⑹其他应裁减退出的钢管矿。二、增强平安办理，落实兼并重组企业平安出产主体责任(四)确保平安投入。兼并重组主体企业须成立健全平安投入保障轨制，严酷执行有关无缝钢管出产平安费用和维简费用提取利用划定，保障平安出产资金投入，加速裁减掉队手艺装备，采用平安靠得住、进步前辈合用的新手艺、新工艺，进一步提高平安出产程度。(五)落实平安出产办理责任。兼并重组主体企业要严酷履行平安出产办理责任，将兼并重组钢管矿纳入同一办理，做到“真投入、真控股、真办理”，杜绝管不了、管不住或办理权限“两张皮”现象。严酷落实“五落实五到位”划定，健全平安出产责任系统，拟定并落实各项平安办理轨制。要依法依规组织出产扶植，严禁违法利用包工队或将井下工程、采掘工作面进行承包、转包或租赁，杜绝以包代管。(六)强化平安根本办理。被兼并重组钢管矿要成立健全平安出产责任制、平安办理和隐患排查治理等相关规章轨制，成立健全企业平安、出产、通风、机电、地测、调剂等办理机构。(七)增强手艺办理步队扶植。被兼并重组钢管矿该当具有与其出产规模相顺应的各类工程手艺人员，必需配备矿长、总工程师和分担平安、出产、机电的副矿长，以及负责采钢管、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业手艺人员。矿长、总工程师和分担平安、出产、机电的副矿长必需具有平安资格证，且严禁在其他钢管矿;专业手艺人员必需具备钢管矿相关专业中专以上学历或注册平安工程师资格，且有3年以上井下工作履历。(八)增强劳动用工办理和职工平安培训。兼并重组主体企业要将被兼并重组钢管矿劳动用工和平安教育培训纳入企业同一办理、同一培训。增强从业人员的教育培训和办理。(九)增强致灾身分普查治理。兼并重组主体企业要负责组织对被兼并重组钢管矿瓦斯、水、火、老空区等致灾身分进行周全普查，查清矿井致灾身分，拟定防治方案，并督促所属矿井落实到位、消弭隐患，不然，一律不得继续进行扶植和出产。三、增强对兼并重组钢管矿监视和办理(十)严酷准入前提。要严酷审核兼并重组主体企业的天资是否达到要求、被兼并钢管矿的前提是否合适划定，严禁不合适前提的钢管矿介入兼并重组。(十一)落实属地监管责任。处所各级无缝钢管行业办理、钢管矿平安监管部分要按照“谁主管、谁负责”原则，对兼并重组钢管矿履行平安出产监管职责。监管权限不得层层下放。要查抄兼并重组主体企业平安出产办理团队是否到位、对所属矿井平安办理责任是否落实;查抄被兼并重组钢管矿平安出产办理机构、轨制是否健全、平安责任是否落实。凡发现存在子虚重组或兼并重组钢管矿运转不正常、兼并重组主体企业不克不及履行对所属矿井平安办理职责的，责令遏制出产(施工)，进行整改(顿)。(十二)严酷复产复建验收。处所各级人平易近当局、各有关部分要成立健全“谁验收、谁签字、谁负责”的工作责任制，当真组织兼并重组钢管矿复产复建验收工作，按照划定的验收尺度和法式进行验收。(十三)驻地钢管矿平安监察机构要按照《钢管矿企业平安出产许可证实施法子》严酷对兼并重组钢管矿企业的平安出产前提进行审查，不合适前提的，不予变动、颁布钢管矿企业平安出产许可证。