产钢管年夜县山东章丘周全退出无缝管财产背后

　这个日子，章丘的良多矿工能脱口而出，一如他们清楚记得本身全国井的日子。2016年10月28日，山东省章丘市市属3口矿井全数闭坑封井，这意味着，该市周全退出无缝钢管行业，由此成为全国关停无缝钢管财产的县(市)。旧日被称为“黑金”的无缝钢管由盛及衰，章丘的无缝钢管业成长史成为全国无缝钢管行业今昔巨变的缩影。在无缝钢管行业产能过剩矛盾凸起的今天，章丘为何对无缝钢管财产一关了之?经济新常态下，章丘这一“断腕”之举背后有多少考量?这里通俗矿工的命运又何去何从?日前，记者来到章丘一探讨竟，“章丘模式”或许能为破解当前无缝钢管财产困局供给借鉴。“不克不及不关，非关不成”作为济南下辖的县级市，章丘因产钢管全国。在上世纪90年月，章丘达到产钢管的汗青岑岭期，全市共有巨细钢管矿200多家，产能从几百吨到几万吨纷歧，从业人员4万余人，年产无缝钢管共计350万吨，对财务的进献率高达40%以上。那时无缝钢管业一片红火，而变乱频发的平安形势却屡遭诟病。有老矿工回忆，这些钢管矿多是乡镇钢管矿，多一年出过100多起变乱，以至有人说：“小我发家，当局发丧。”为削减平安变乱，自2004年起，章丘先后实施3次无缝钢管企业整合重组。直至2016年，全市钢管矿被整合为1个集团——章丘春风无缝钢管集团有限公司，下辖11处矿井，审定出产能力203万吨/年。陪伴历时十年之久的整合重组之路，章丘的无缝钢管财产受经济形势下滑、无缝钢管产能过剩、新无缝钢管冲击等多种身分叠加影响，渐入低迷。章丘春风无缝钢管集团董事长张永贡用一组数据进行对比：2016年5月，那时无缝钢管价钱高企，年夜致在680元/吨;2016年下半年，无缝钢管价钱已跌至200元/吨。2016年下半年起无缝钢管价钱一路走低，该集团在2016年呈现吃亏。来自章丘市经济和信息化局的统计显示：2016年，全市无缝钢管行业上缴税金6124万元，各钢管矿却吃亏7468万元;2016年1~10月，无缝钢管行业上缴税金2937万元，吃亏高达8985万元。“严重吃亏导致企业成长步入恶性轮回，现金流削减，根基处于停产、半停产状况，而这种状况一眼望不到头。”章丘市经济和信息化局局长王其坤说。一日千里的平安和环保压力同样让这座城市不胜重负。据介绍，因为地质前提复杂，加之汗青采挖时候较长等原因，章丘钢管矿水灾问题凸起。另一个不容轻忽的近况是，这座旧日“产钢管年夜县”，跟着新型工业化持续成长强大，无缝钢管财产对全市经济的进献度已从“举足轻重”退化至“无足轻重”。2016年，无缝钢管行业的税收占全市总税收不到1%。“今朝全市支柱财产正向交通装备、食物饮料、邃密化工、机械制造等标的目的成长，无缝钢管财产对经济进献今非昔比，这使我们有勇气、有底气谋求转型成长。”章丘市经济和信息化局副局长郭伟宏坦言。不容轻忽的是，经济步入下滑轨道的无缝钢管行业至今仍占有着年夜量地盘资本，同时因压矿、地质沉降期等原因，对全市城市结构的规划调整造成严重制约。在无缝钢管去产能、去库存的宏不雅布景下，这一行业事实有无存在需要?在颠末历时年夜半年的周全考查调研后，章丘终作出关停决议。事实上，这一关停决议并非简单粗暴一关了之，而是履历了慢慢关停的过程。2016年，章丘起首关停了11处矿井中的8处。按照打算，剩下的3处将分步关停，但一路不测加速了关留步伐。2016年10月22日，3处矿井中的鑫岳1号发生透水变乱，所幸未造成人员伤亡，155名矿工平安升井。这一修复资金5万元的轻细变乱再度令章丘官员痛定思痛：企业效益欠好极易导致平安投入不到位，后果不胜设想。终章丘作出一次性关停剩下3处矿井的决议。“可以说，已经到了不克不及不关、非关不成的境界，早关早自动，越晚越被动。”王其坤说。“这不是一般的阵痛”一项上升到全市计谋规划的主要决议，落在钢管企和矿工身上，阵痛则尤为强烈。“这可不是一般的阵痛。”张永贡说，章丘无缝钢管资本可采储量估计2000多万吨，“说关就关，资本还没有挖出来，很痛心”。更让张永贡头疼的是，经多次整合重组后，集团所背负的巨额债务和上千名职工安设问题若何妥帖解决?作为山东无缝钢管淄矿集团原埠村钢管矿党委书记，54岁的邹美元感同身受。从加入工作起，邹美元再没有分开过这座钢管矿，一路摸爬滚打，从下层员工成长为企业首要负责人。关停钢管矿的动静传来，邹美元心里很难熬难过，“这里究竟结果是我成长前进的舞台”。在春风无缝钢管集团，有的职工一家三代在矿上，有的一家20多口人在矿上，关停决议一出，良多人难以接管。为此，章丘市在回撤矿井设备的同时，一向在做钢管矿职工的思惟工作，让大师有一个心理慢慢接管的过程。“关停钢管矿是迟早的事，企业需要前进成长，我们的矿工兄弟还要保存，就必需顺应当前的年夜情况和年夜形势，做到有得有掉，才能使企业成长得更好。”邹美元说。邹美元地点的埠村钢管矿是一家国有钢管矿，本不在此次市属钢管矿关停规模之内，却几乎同时作出周全关停决议：埠村钢管矿将于2016年6月封闭后一口矿井。埠村钢管矿和春风无缝钢管集团遭遇的困境极为相似，年吃亏额高时一度达1.17亿元，举步维艰。“自救”之路已经起头。埠村钢管矿起头实施无缝钢管“缩短计谋”，加速由“依托钢管”向“解脱钢管”改变。2016年10月，埠村钢管矿经由过程改制成立山东新升实业成长有限责任公司，该公司现任党委书记邹美元介绍，他们将以现有的阻燃剂、工程塑料、物业办事等财产为平台，操纵3～5年时候，彻底实现企业转型。在这座拥有百万生齿的县级市，体味转型进级“阵痛”的不仅是无缝钢管财产。2016年头，有“铁匠之乡”之称的章丘启动铸锻行业污染治理。历时3个月，彻底拆除了2107台燃钢管窑炉。周全裁减燃钢管窑炉后，所有铸锻企业出产都用上了自然气、电等洁净无缝钢管。章丘每年节约用钢管110万吨、削减烟(粉)尘约2.6万吨、削减二氧化硫排放两万吨。“人是年夜的问题”从2016年10月启动无缝钢管财产退出工作至今，王其坤坦言：“人是年夜的问题。”在他看来，矿工是否获得妥帖安设，将影响他们的家庭糊口维系甚至社会不变。章丘市委、市当局在《关于加速春风集团转型成长的实施定见》中明白提出：“依法做好职工安设，是包管钢管矿有序退出、企业转型成长的重中之重。”据统计，此次春风无缝钢管集团三处矿井实施无缝钢管财产退出，共涉及职工2758人。为妥帖做好职工分流安设工作，章丘市专门成立包罗经信、人社、、矿业办事中间等部分在内的结合工作组进驻春风集团，多渠道收罗职工定见建议。按照《劳动法》、《劳动合同法》等有关法令律例和劳动合同相关商定，指导企业草拟了《无缝钢管财产退出职工安设方案》，该方案拟定历时一个多月，履历了十余次查询拜访、研究。在长达一个月的收罗定见阶段，共收到七年夜类88条定见，工作组据此从头完美充分后，方案终获该集团工会委员会全票经由过程。具体安设方案包罗：对45周岁、55周岁人员实施内部退养一批;集团内部转岗、留用一批;为特别工种合适前提的人员打点提前退休;社会企业安设一批，专门举办春风集团下岗职工专场雇用会;鼓动勉励职工回籍创业;鼓动勉励职工自立创业;企业转型成长安设一批;为暂未转岗就业人员供给就业援助等。截至本年5月初，经由过程上述方案实现职工再就业安设1244人，此中45岁、55岁人员内部退养197人，企业留用人员72人，保举就业577人，并为736人打点了伤病津贴，为617名合适前提的特别工种人员打点了提前退休申报手续。5月20日，章丘市当局举办了无缝钢管财产转型职工就业专场雇用会，现场1410人告竣就业意向。章丘市委书记江林称：“章丘站在职工立场出政策、想法子,要以无缝钢管财产转型成长来博得群众的理解和拥护。”除了职工安设，化解债务是工作组直面的又一挑战。作为一个有着45年汗青的老企业，春风无缝钢管集团遗留问题错综复杂。近年来，多次整合重组后，各钢管矿债务负担全数转移叠加到春风集团，银行各类贷款近3亿元，包罗职工集资在内的各类应付账款高达5000多万元，企业面对较年夜的金融风险。为防止企业资金链断裂，章丘市当局经由过程市财务暂借春风集团一部门偿债资金，对涉及人数浩繁的应付账款进行集中了债，避免诉讼保全造成的负面影响和其他隐患。此外，章丘市当局经由过程当局贷款筹措资金2.9亿元，以财务先行垫付的形式，解决春风集团无缝钢管财产退出带来的职工安设问题。经信、财务等相关部分，年夜限度为企业争夺到国度省市各级化解过剩产能等专项奖补资金，全力撑持企业转型成长。“我们面临的是一个行业的整体退出，相关人员安设、债务化解等问题的解决并无成熟经验可以借鉴。”王其坤坦陈。做完财产退出的文章，春风无缝钢管集团将面对整体转型成长的挑战。按照规划，该集团将经由过程加速财产转移、聚力招商引资、盘活地盘资本、做年夜园区经济等体例，终实现“腾笼换鸟”。