贵州一企业涉嫌违规建筑“钢管船埠”

　日前，贵州省金沙县化觉乡金河村岩岗村平易近组有村平易近反映称，在其村头乌江岸边，某企业扶植的运钢管专用船埠污染严重，影响了村平易近们的出产和糊口。并反映说，该船埠手续不全，涉嫌违规扶植。记者到金沙县对此进行了采访查询拜访。经由过程本地海事部分供给的相关资料，记者发现这座属于贵州飞尚无缝钢管有限公司部属企业金沙县聚力无缝钢管有限责任公司(以下简称聚力无缝钢管)的“船埠”，存在手续不全环境，涉嫌违规扶植。被举报“船埠”还在扩建5月20日，记者赴金河村岩岗村平易近组领会环境。上岸的处所正好是聚力无缝钢管的运钢管专用“船埠”位置。上岸后，沿着输送带登山上行约二三百米，记者看到架在空中的输送带，原本整条输送带外面罩着一块块n型的塑料粉饰罩，也许因为天长日久的原因，部门塑料粉饰罩毁坏脱落，输送带着，可以清晰看到黑色的无缝钢管在输送带上，被送向乌江岸边的“船埠”。在输送带下方和输送带两侧农田里的玉米苗、蔬菜等农作物叶子上，均可以看到一层层钢管灰。“本来是天天24小时不断功课，后来改成长白斑，天天到夜里十一点摆布就停下来了。输送带上飘下来粉钢管灰，落在院子里处处都是，日常平凡底子不敢开房门。”一位村平易近告诉记者。据一位陈姓村平易近介绍，一两公里长的输送带，输送带两侧150米摆布的规模内，果树、秧苗、衡宇，没有不受影响的。从2016年10月，输送带起头运行以来，村平易近们就起头找企业、找当局反映环境，但工作至今没有解决。在船埠现场，记者看到，无缝钢管经由过程输送带正在源源不竭地输送到一艘停在泊位的敞口船上，别的稀有艘敞口货船正在旁边期待着装船。有无缝钢管不时从船上、输送带裂口处直接失落落到江里面。记者从船埠装钢管的工生齿里探问到，当天白班工人装钢管年夜约2700吨。村平易近和船埠工人都介绍说，船埠正在扩建，第二条输送带正在扶植之中。记者在现场看到，年夜约20米宽的江岸方才进行水泥硬化，有台阶通向江边，数个已经落成的桥墩，把输送带支起来延长到江面上。这里将要建成第二条无缝钢管输送带。而恰是这个正在忙碌出产和进级扩建中的“船埠”，被村平易近举报称“手续不全，属于违规扶植”。“零前提”批复“许可决议”为了弄清聚力无缝钢管乌江船埠扶植的前因后果，5月24日上午记者到了金沙县处所海事处(航务办理所，以下均称金沙县处所海事处)采访。副处长熊健介绍说，当初聚力无缝钢管泊位船埠的工作本身不是主管，只记得批的是岸线和泊位。随后熊健副处长向记者供给了几份材料，一份是《关于建筑岩岗货运泊位及岸线利用的申请》，一份是《岸线利用权让渡和谈》，一份是金沙县航务办理所文件《关于对岩岗非深水岸线变动岸线利用权人的许可决议》(金航字201603号)，一份是《竹林湾(岩岗)船埠施工方案》。“管材料的告假了，临时只能供给这些资料。聚力无缝钢管有整套的资料。”熊健说。5月24日下战书，记者见到了金沙县交通局副局长、金沙县处所海事处处长刘孟达。刘孟达在领会了记者的来意后，均以“时候久了，记不清了”回答记者的提问。随后，刘孟达电话联系金沙县处所海事处工作人员，然后告诉记者说“管资料的告假了，这几天没有上班”。在金沙县委宣传部带领的协调下，5月25日上午，记者再次到了金沙县处所海事处，见到了刘孟达。刘孟达供给给记者的文件包罗《关于建筑岩岗货运泊位及岸线利用的申请》、金沙县航务办理所文件《关于对欧启德申请占用岩岗非深水岸线建筑货运泊位船埠的许可决议》(金航字201603号)、《金沙县乌江库区永晟钢管矿岩岗货运泊位船埠扶植项目项目建议书》。综合先后从金沙县海事处获得的几份材料内容和时候，聚力无缝钢管位于乌江的船埠降生的年夜致过程就逐渐清楚起来：2016年末，金河村平易近欧启德向金沙县海事处提交了申请(《关于建筑岩岗货运泊位及岸线利用的申请》)和项目建议书(《金沙县乌江库区永晟钢管矿岩岗货运泊位船埠扶植项目建议书》)。申请“扶植500吨级船埠货运泊位一个，岸线400米，有装卸输送带等举措措施。年吞吐能力30万吨。预算投资四万万元”。项目建议书显示项目性质为“新建，货运船埠”。项目建议书上显示有“永晟钢管矿”字样，项目法报酬欧启德，而永晟钢管矿和金沙县聚力无缝钢管有限公司均为贵州飞尚无缝钢管有限公司部属资产，针对此记者向刘孟达咨询欧启德与永晟钢管矿、聚力无缝钢管之间的关系，刘孟达回覆说，“永晟钢管矿是写错了，多写了4个字。欧启德是项目法人，与永晟钢管矿没有关系”。2016年元月8日，金沙县处所海事处做出许可决议(金沙县航务办理所文件《关于对欧启德申请占用岩岗非深水岸线建筑货运泊位船埠的许可决议》(金航字201601号))，“原则上赞成你(欧启德)占用金沙县化觉乡金河村岩岗处400米非深水岸线建筑货运泊位船埠，岸线利用年限为30年。”2016年1月11日，欧启德与聚力无缝钢管告竣让渡和谈(《岸线利用权让渡和谈》)，收购标的为“金沙县化觉乡金河村岩岗处400米非深水岸线30年利用权”，让渡价钱为“人平易近币40万元整”。2016年6月10日，金沙县处所海事处做出许可决议(金沙县航务办理所文件《关于对岩岗非深水岸线变动岸线利用权人的许可决议》(金航字201603号)，“原则上赞成将金沙县化觉乡金河村岩岗处200米非深水岸线利用权人由欧启德变动为金沙县聚力无缝钢管有限责任公司，岸线利用年限为30年，原批复文件(金航字201601号)同时废止”。看似逻辑严密的“许可决议”，现实上几乎在“零前提”下获得了批复。2007年起头实施的交通部《口岸扶植办理划定》第九条划定：企业投资的口岸扶植项目，按照以下扶植法式执行，一是开展工程可行性研究，编制工程可行性研究陈述;二是按照工程可行性研究陈述，编制项目申请陈述或者存案文件，履行核准或者存案手续;三是按照核准或者存案的项目申请陈述或者存案文件，编制初步设计文件;四是按照核准的初步设计，编制施工图设计文件;五是按照核准的施工图设计，组织项目监理、施工招标;六是按照国度有关划定，进行施工前筹办工作，并向口岸行政办理部分打点开工存案手续;七是存案后组织工程实施;八是工程落成后，编制完工验收材料，进行工程完工验收的各项筹办工作;九是口岸行政办理部分按权限组织完工验收。同时，2006年起头实施的《中华人平易近共和国海事行政许可前提划定》第三条划定，海事办理机构在审查、决议海事行政许可时，不得私行增添、削减或者变动海事行政许可前提。不合适本划定响应前提的，不得做出准予的海事行政许可决议。在金沙县环保局情况影响评价股，股长卢世平供给了贵州省乌江库区整体的环评方案及竹林湾的环评资料，记者没能获得具体与聚力无缝钢管泊位船埠相关的环评资料。在采访中，刘孟达曾说，“为了撑持处所经济成长的需要就批了”，“批的是岸线、是泊位，批的是水下的部门，岸上与海事部分没有关系”。但后来又认可聚力无缝钢管泊位船埠扶植没有环评等手续。“也许我们的工作存在掉误，我们会更正。”刘孟达说。在没有获得相关环评等手续的环境下，企业、处所海事部分为什么要去进行申请和批复呢?环评手续缺掉 谁该问责?为了弄清聚力无缝钢管的货运船埠扶植是否获得了环评、通航平安评估、施工许可等相关手续，记者电话联系了聚力无缝钢管总司理姚启枝。在记者表白身份和想看相关手续的目标后，姚启枝电话中俄然“发飙”，“你看手续，你代表什么单元”，随后姚启枝挂断了电话。5月27日上午，记者到了位于贵阳市金阳新区诚信南路麒龙CBD年夜厦B2座25层的贵州飞尚无缝钢管有限公司。该公司带领张栋梁欢迎了记者，并暗示其部属聚力无缝钢管的货运船埠有正当的手续，后放置公司秦姓主任与记者对接，收集相关手续资料之后供给给记者。6月1日下战书，记者联系了贵州飞尚无缝钢管有限公司的秦主任，其先是回短信说，“我这两天有事告假了，上班的时辰我问问他们收集的若何了?”后来又回短信称，“我方才电话问了下，资料还在筹办，若是等不及就只有麻烦你们去海事部分咨询下，我们确建都是有手续的，正当的”。在金沙县采访时代，金沙县环保局法律年夜队刘队长，向记者供给了一份本年4月28日下达给聚力无缝钢管的《金沙县情况庇护局责令更正违法行为决议书》。《决议书》显示其违法行为是“未向环保部分申请扶植项目需要配套扶植的情况庇护举措措施完工验收，主体工程已投入出产”。“核项目试出产也不外一年，(聚力无缝钢管)试出产早就跨越了3个月”。在贵州采访行将竣事时，记者再次到了贵州省处所海事局，就聚力无缝钢管泊位船埠的审批、扶植等相关问题进行咨询和反映。该局航道办理科、综合规划科的相关带领赐与了部门介绍息争释。该局党委办公室、纪检监察室王主任，就记者介绍的环境进行了挂号，暗示将要对此进行查询拜访，若是发现审批中存在手续不全等违规现象，将会进行处置。截止发稿前，记者没有收到贵州飞尚无缝钢管有限公司供给的任何聚力无缝钢管泊位船埠的“正当资料”。