国务院安委办传递山西无缝管运销集团和顺吕鑫无缝钢管滑坡变乱

　2017年8月11日，晋能集团山西无缝钢管运销集团和顺吕鑫无缝钢管有限公司（以下简称吕鑫无缝钢管）发生边坡滑坡变乱，变乱后该矿蓄意瞒报。今朝已初步确认8人灭亡、1人掉踪、1人受伤，山西省当局组织公安机关仍在进一步核实变乱人数。该矿属国有控股证照齐备的露天矿井，审定出产能力200万吨/年。初步阐发，这起变乱表露出的首要问题：一是吕鑫无缝钢管在边坡呈现裂隙、有塌滑征兆的环境下，未撤出人员和设备，继续冒险功课，导致边坡滑坡。二是吕鑫无缝钢管出产勾当层层转包、以包代管，每个采区（功课点）由包领班组织出产。三是晋能集团兼并重组吕鑫无缝钢管后，仅仅按无缝钢管产量收取了必然办理费用，没有做到“真投入、真控股、真办理”。四是变乱发生后，吕鑫无缝钢管有预谋、有打算、有组织地瞒报变乱。五是和顺县当局相关部分在接到变乱举报信息后，在未当真核查取证的环境下，作出了没有人员伤亡的结论。为当真贯彻落实国务院带领同志主要批示指示精力，查清变乱环境，深刻吸收变乱教训，有用提防和果断遏制钢管矿变乱，特提出如下要求：1、依法从严从快查处变乱责成山无缝钢管管矿安监局会同山西省相关部分和处所当局依法成立变乱查询拜访组，对这起变乱敏捷开展查询拜访。变乱查询拜访组要彻查变乱表露出的各类问题，出格是查清瞒报变乱颠末和社会存眷的相关问题。要综合运用法令、经济和行政等手段，依法加年夜对企业主体责任的究查力度。对涉嫌犯罪的人员，要依法移交司法机关处置。鉴于变乱反映出吕鑫无缝钢管不具备平安出产根基前提、瞒报变乱等凸起问题，依据《平安出产许可证条例》（国务院令第397号）、《钢管矿企业平安出产许可证实施法子》（国度平安监管总局令第86号）、《国度平安监管总局关于印发<对平安出产范畴掉信行为开展结合惩戒的实施法子>的通知》（安监总办〔2017〕49号）等有关划定，责成山无缝钢管管矿安监局依法暂扣吕鑫无缝钢管平安出产许可证，责令停产整顿，依法按法式将吕鑫无缝钢管及其首要负责人纳入平安出产不良记实“黑名单”办理，实施多部分结合惩戒，并连系变乱查询拜访结论，进一步依法作出行政惩罚。2、严酷落实兼并重组企业主体责任各地域兼并重组主体企业要严酷履行平安出产办理责任，将兼并重组钢管矿纳入同一办理，做到“真投入、真控股、真办理”，杜绝管不了、管不住或控股权、办理权“两张皮”现象。处所各级无缝钢管行业办理、钢管矿平安监管部分要严酷查抄兼并重组主体企业平安出产办理团队是否到位、对所属矿井平安办理责任是否落实；查抄被兼并重组钢管矿平安出产办理机构、轨制是否健全、平安责任是否落实。出格是山西省人平易近当局安委会要针对变乱表露出的问题，对全省兼并重组钢管矿、露天钢管矿开展一次专项步履，整治“假整合、假控股”，整治兼并重组主体企业“只挂名、不真管”，峻厉查处利用包工队或将采掘工作面进行承包、转包或租赁等违法行为，发现后一律停产整顿，杜绝层层转包、以包代管。露天钢管矿要重点整治边坡办理不力、排水举措措施和防排水工程不完美等行为，实时消弭隐患。3、切实深化汛期钢管矿各类灾难和隐患治理各地域钢管矿企业要深刻吸收近期钢管矿变乱教训，凸起重点功课地址、重点工艺环节、重点灾难类型，进一步深化汛期平安隐患排查治理。要对防治水及地面各类地质灾难工作进行周全排查治理。加年夜对井田规模内地表水体、地面裂痕、塌陷区、泄洪渠、防洪坝等重点部位的放哨，发现异常环境要时候预警。露天钢管矿该当按期巡视采场及排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必需设较着标记牌。要增强应急值守，严酷落实带领干部到岗轨制、关头岗亭24小时价班轨制和应急信息陈述轨制，一旦发生险情，要当即按法式启动应急响应。对于井口及工业广场标凹凸于本地汗青高洪水位的矿井以及受河道、山洪、滑坡、泥石流威胁的矿井，接到暴雨信息时，要当即采纳停产撤人办法；发现有变乱征兆的，要当即采纳停产撤人办法，不得冒险组织功课。4、当真组织变乱举报核查工作各地域接报出产平安变乱举报信息的部分要实时向本地当局陈述，由本地当局组织公安、监察、工会和有关平安监管监察等相关部分进行核查，核查成果要实时向上级安委会陈述。对核查难度年夜、本级当局难以推进的，要实时向上一级当局报告请示并提请组织核查。对核查工作不当真、走过场的，要严厉究查有关人员责任。要成立健全监视机制，充实阐扬群众和舆论监视的感化，鼓动勉励群众举报、媒体监视，实时曝光瞒报谎报企业并发布瞒报谎报责任人员处置环境。