北京：本年10月底前城六区实现无钢管化

　8月24日，环保部、国度发改委等10部委以及京津冀6省市结合印发《京津冀及周边地域2017-2018年秋冬季年夜气污染综合治理攻坚步履方案》，《方案》明白，对每季度空气质量改善幅度达不到方针使命或重点使命进展迟缓或空气质量指数持续“爆表”的城市和区县，公开约谈本地当局首要负责人。《方案》提出，本年10月至2018年3月，京津冀年夜气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。此中，北京、天津、石家庄、辛集4市(县)PM2.5平均浓度同比下降25%，重污染天数同比下降20%。方针 北京PM2.5浓度同比降25% 《方案》坦承，京津冀及周边地域年夜气情况形势依然十分严重，出格是2016年秋冬季以来，区域先后多次发生重污染气候过程，年夜幅抵消了前期改善功效。受2017年1、2月份重污染气候影响，京津冀年夜气污染传输通道城市上半年细颗粒物PM2.5平均浓度同比增加5.4%，是2016年以来初次呈现不降反升的环境，太原、石家庄等城市甚至上升30%以上。这申明，可否完成2017年空气质量改善方针，关头在秋冬季的空气质量治理。《方案》对今冬明春的区域空气质量的改善提出明白要求，本年10月至来岁3月，京津冀年夜气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降 15%以上，重污染天数同比下降15%以上。此中，北京、天津、石家庄、辛集4市(县)PM2.5平均浓度同比下降25%，重污染天数同比下降20%。记者注重到，京津冀年夜气污染传输通道城市包罗北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定等城市，山西省太原、阳泉等城市，山东省济南、淄博等城市，河南省郑州、开封等“2+26”城市，此中含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区。亮点 从严从高启动预警响应 《方案》共列出31项首要使命，包罗“狼藉污”企业治理、散钢管治理、燃钢管汽锅革新、重点行业综合治理等。以往区域内发生重污染，往往呈现预警分级不同一、应急办法不同一等问题，对此，《方案》明白提出，今冬一旦发生重污染，要同一预警分级尺度、同一各预警级别减排办法、同一区域应急联动，并作出响应调整。《方案》要求，科学判定每一次重污染过程，从严从高启动预警响应。完美预警分级、解除及打断鉴定等尺度，将预警分级尺度中的空气质量指数日均值调整为按持续24小时（可跨天然日）均值计较；展望或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别且将持续36小时以上时，可以解除预警；展望发生前后两次重污染过程，但距离时候未达到解除预警前提时，应按一次过程从严启动预警。同时，空气质量指数已经达到重度污染及以上级别且展望将来12小时不会有较着改善时，要按照现实环境尽早启动或进级预警级别。本年10月1日前，各地逐个排查各类污染源，摸清污染排放现实环境，拟定具体可行的减排办法，减排项目清单于2017年9月底前报情况庇护部存案。重污染气候预警时代，要实现全社会颗粒物、挥发性有机物在蓝色预警时减排比例达到5%；全社会二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等在黄色、橙色和红色预警时减排比例别离达到10%、20%和30%以上，挥发性有机物减排比例别离达到10%、15%和20%以上。京津冀及周边地域各地级及以上城市要将区域应急联动办法纳入应急预案，在重污染气候高发时段，当展望区域内连片多个城市空气质量达到启动橙色及以上预警级别时，情况庇护部将基于区域谈判成果，传递预警信息，各相关城市要按照情况庇护部的提醒信息，实时发布响应级别预警，启动区域应急联念头制，采纳有用应急减排办法。峻厉冲击监测数据造假 《方案》要求，本年10月底前，区域内城市所有327个区县全数建成包含二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六项参数在内的空气质量主动监测站点。省级情况监测部分每月5日前将上月审核过的数据上传情况监测总站。以县（市、区）为单元进行排名，排名成果向社会公开。各城市、各区县要布设降尘量监测点位，每月向情况监测总站报送降尘量。完美空气质量监测长途在线质控系统，峻厉冲击监测数据弄虚作假，包管情况监测数据的公道性和权势巨子性。一经发现干扰监测数据的，严厉究查相关人员的责任。本年9月底前，各省市向情况庇护部报送“狼藉污”企业清理整顿项目清单，10月1日起，凡存在瞒报漏报涉年夜气污染物排放“狼藉污”企业集群的，纳入环保督察问责。对“狼藉污”企业集群要实施整体整治，没有达到总体整改要求呈现遍及性违法排污或区域情况综合整治不到位的，实施挂牌督办，期限整改。列入进级革新的企业，对污染治理举措措施周全晋升革新，进级革新完成并经由相关部分会审签字后方可投入运行，并向社会通知布告，接管社会监视。凡被环保核查达不到要求的，究查相关人员责任，并对违法企业顶格处置。周全筛查超标排放车辆 超标年夜货车对空气质量影响较着，是以《方案》明白峻厉查处货车超标排放行为。各地要成立对柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网，确保公路货运车辆达标排放。本年12月底前建成互联互通、 共管共享的遥感监测收集，周全筛查超标排放车辆。从本年10月起，各地在货车通行首要道路、物流货运通道、进京首要卡口等，天天开展综合法律查抄，对违法车辆一律从严惩罚。对于上路行驶的超标排放车辆，可由环保部分共同交管部分依法从严惩罚并全数劝返。对于经由过程路检路查和遥感监测等排放查验发现的超标排放车辆，要溯源车辆制造企业、排放查验机构、所属运输企业等，并向社会曝光。对于弄虚作假的排放查验机构，依法顶格惩罚；情节严重的，由相关部分打消其排放查验天资。对于车辆注册挂号地、排放查验地和行驶路过地的监管法律不力者，实施行政问责。从本年10月起，各城市禁止销售通俗柴油（沿海口岸向远洋船舶销售通俗柴油除外）和低于国六尺度的车用汽柴油。采暖季遏制土石方功课 针对扬尘污染，《方案》提出，采暖季时代，遏制各类道路工程、水利工程等土石方功课和衡宇拆迁施工等。对于重年夜平易近生工程和重点项目涉及土石方功课确实无法停工的，由项目扶植单元申请、行业主管部分初审，报地市级人平易近当局赞成后实施。以平均降尘量小于9 吨/月·平方公里作为节制指标，纳入市县党政带领干部查核问责规模，天然前提特别的地域平均降尘量不高于12吨/月·平方公里。各个城市要拟定烟花爆仗禁放限放严控方案，明白春节时代限放区域和许可燃放时候，有前提的城市建成区内全时段禁止销售、燃放烟花爆仗。问责 持续“爆表”将约谈当局负责人 《方案》指出，强化查核问责，切实落实党委当局“党政同责”“一岗双责”。情况庇护部每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点使命进展迟缓的城市和区县下发预警通知函；对每季度空气质量改善幅度达不到方针使命或重点使命进展迟缓或空气质量指数持续“爆表”的城市和区县，公开约谈本地当局首要负责人；对未能完成终期空气质量改善方针使命或重点使命进展迟缓的城市和区县，严厉问责相关责任人，实施区域环评限批。落点 10月底前北京散钢管彻底清零 《方案》明白，本年10月底前，区域城市完成以电代钢管、以气代钢管300万户以上。此中，北京市30万户，为区域内钢管改洁净无缝钢管数目起码的城市，河北省180万户，为钢管改洁净无缝钢管多的城市。北京、天津、廊坊、保定市本年10月底前完成“禁钢管区”扶植，散钢管彻底“清零”。严酷防止散钢管复烧。完成钢管改洁净无缝钢管的地域应将其规定为高污染燃料禁燃区，一律不得燃用散钢管。各地要增强监视查抄，防止已完成替代的地域散钢管复烧。对采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日）暂不具备洁净无缝钢管替代前提的散钢管，积极推广利用型钢管、兰炭等干净钢管进行替代，峻厉冲击劣质钢管销售，一律打消散钢管销售网点，严禁散钢管流入。10月底前北京城六区无钢管化 《方案》指出，进一步扩年夜燃钢管小汽锅裁减规模，本年10月底前，北京市城六区及南部平原地域实现无钢管化，其他区建成区全数裁减 35 蒸吨及以下燃钢管汽锅，全市10蒸吨及以下燃钢管汽锅“清零”。10月底前，纳入2017年度裁减清单中的4.4万台燃钢管汽锅全数“清零”。此中，北京市裁减1500台。北京市完成2500台燃气汽锅低氮革新，其他城市燃钢管汽锅在改燃的过程中同步实现低氮革新。2017年11月1日起，不达标或未达到相关排放要求的燃钢管汽锅，一律停产革新。《方案》要求，2017年，北京市压减无缝钢管消费量260万吨、天津市260万吨、河北省600万吨以上。