山东省印发洁净出产审核实施细则

　山东省经济和信息化委员会山东省情况庇护厅文件鲁经信循〔2017〕153号关于印发山东省洁净出产审核实施细则的通知　　各市经济和信息化委（节能办）、环保局，各有关单元：为落实《中华人平易近共和国洁净出产促进法》和《山东省洁净出产促进条例》，进一步规范洁净出产审核法式，更好地指导处所和企业开展洁净出产审核，按照《洁净出产审查办法》（国度发改委、国度环保部令 第38号）有关要求，连系我省现实，省经济和信息化委、省环保厅结合拟定了《山东省洁净出产审核实施细则》。现印发你们，请连系当地现实，抓好贯彻落实。山东省经济和信息化委员会山东省情况庇护厅2017年4月17日（此件公开辟布）山东省洁净出产审核实施细则章 总则条 为促进洁净出产，规范洁净出产行为，按照《中华人平易近共和国洁净出产促进法》《山东省洁净出产促进条例》和《洁净出产审查办法》（国度成长鼎新委、国度环保部令 第38号），连系我省现实，拟定本实施细则。第二条 本实施细则所称洁净出产审核，是指按照必然法式，对出产和办事过程进行查询拜访和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废料发生以及削减有毒有害物料的利用、发生和烧毁物资本化操纵的方案，进而选定并实施手艺经济及情况可行的洁净出产方案的过程。第三条 本实施细则合用于本省行政区域内从事出产和办事勾当的单元以及从事相关办理勾当的部分。第四条 省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）会同省情况庇护厅（以下简称省环保厅）负责全省的洁净出产审核的组织、协调、指导和监视工作。各设区的市、县（市、区）洁净出产综合协调部分会同情况庇护主管部分，按照当地现实环境，组织开展洁净出产审核。第五条 洁净出产审核该当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国度强制审核相连系、企业自立审核与外部协助审核相连系的原则，随机应变、有序开展、注重实效、持续推进。第二章 洁净出产审核规模第六条 洁净出产审核分为自愿性审核和强制性审核。第七条 鼓动勉励企业自愿开展洁净出产审核。本实施细则第八条以外的企业，可以自愿组织实施洁净出产审核，提出进一步节约资本无缝钢管、污染物减排的方针。第八条 有下列环境之一的企业，该当实施强制性洁净出产审核。此中，第（三）项划定实施强制性洁净出产审核的企业，两次洁净出产审核的距离时候不得跨越五年。 （一）污染物排放跨越国度或者处所划定的排放尺度，或者虽未跨越国度或者处所划定的排放尺度，但跨越重点污染物排放总量节制指标的；（二）跨越单元产物无缝钢管耗损限额尺度组成高耗能，以及未完成节能方针使命的；（三）利用有毒有害原料进行出产或者在出产中排放有毒有害物质的。此中有毒有害原料或物质包罗以下几类：类，危险废料。包罗列入《国度危险废料名录》的危险废料，以及按照国度划定的危险废料辨别尺度和辨别方式认定的具有危险特征的废料。第二类，剧毒化学品、列入《重点情况办理危险化学品目次》的化学品，以及含有上述化学品的物质。第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。第四类，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质。第五类，其他具有毒性、可能污染情况的物质。第三章 洁净出产审核的实施第九条 本实施细则第八条款第（一）项、第（三）项划定实施强制性洁净出产审核的企业名单，由地点地县级以上情况庇护主管部分按照办理权限提出，于每年12月底前逐级报省环保厅审定后确定，按照属地原则书面通知相关企业，并抄送同级洁净出产综合协调部分。本实施细则第八条款第（二）项划定实施强制性洁净出产审核的企业名单，由地点地县级以上洁净出产综合协调部分按照办理权限提出，每年12月底前将辖区内下一年度实施强制性洁净出产审核的企业名单逐级报省经信委审定后确定，按照属地原则书面通知企业，并抄送同级情况庇护主管部分。第十条 省经信委、省环保厅按照各自职责，别离汇总提出应实施强制性洁净出产审核的企业名单，由省经信委会同省环保厅在官方网站或采纳其他便于公家知晓的体例分期分批发布。第十一条 本实施细则第八条划定实施强制性洁净出产审核的企业，该当在名单发布后一个月内，在本地首要媒体、企业官方网站或采纳其他便于公家知晓的体例发布企业相关信息，对其发布信息的真实性负责，并在两个月内开展洁净出产审核。（一）本实施细则第八条款第（一）项划定实施强制性洁净出产审核的企业，发布的首要信息包罗：企业名称、法人代表、企业地点地址、排放污染物名称、排放体例、排放浓度和总量、超标及超总量环境。（二）本实施细则第八条款第（二）项划定实施强制性洁净出产审核的企业，发布的首要信息包罗：企业名称、法人代表、企业地点地址、首要无缝钢管品种及耗损量、单元产值能耗、单元产物能耗、跨越单元产物能耗限额尺度环境，以及年度或进度节能方针使命完成环境。（三）本实施细则第八条款第（三）项划定实施强制性洁净出产审核的企业，发布的首要信息包罗：企业名称、法人代表、企业地点地址、利用有毒有害原料的名称、数目、用途，排放有毒有害物质的名称、浓度和数目，危险废料的发生和措置环境，依法落实情况风险防控办法环境等。（四）合适本实施细则第八条两项以上环境的企业，该当参照上述要求同时发布相关信息。第十二条 洁净出产审核法式原则上应包罗审核筹办、预审核、审核、方案的发生和筛选、方案简直定、方案的实施、持续洁净出产等。（一）审核筹办 开展培训和宣传，成立由企业办理人员和手艺人员构成的洁净出产审核工作小组，拟定工作打算； （二）预审核 在对企业根基环境进行周全查询拜访的根本上，经由过程定性和定量阐发，确定洁净出产审核重点和企业洁净出产方针； （三）审核 经由过程对出产和办事过程的投入产出进行阐发，成立物料均衡、程度衡、资本均衡以及污染因子均衡，找出物料流掉、资本华侈环节和污染物发生的原因；（四）方案的发生和筛选 对物料流掉、资本华侈、污染物发生和排放进行阐发，提出洁净出产实施方案，并进行方案的初步筛选； （五）方案简直定 对初步筛选的洁净出产方案进行手艺、经济和情况可行性阐发，确定企业拟实施的洁净出产方案；（六）方案的实施 总结前几个审核阶段已实施的洁净出产方案功效，统筹规划保举方案的实施；（七）持续洁净出产 成立奉行和办理洁净出产工作的组织机构、成立推进实施洁净出产的办理轨制、拟定持续洁净出产打算和方针。第十三条 自愿实施洁净出产审核的企业可参照强制性洁净出产审核的法式开展审核，流程可恰当简化，可包罗审核筹办、审核、方案的发生和筛选、方案的实施。第四章 洁净出产审核的组织和办理第十四条 洁净出产审核以企业自行组织开展为主，自力组织开展洁净出产审核的企业应具备本实施细则第十五条第（二）项、第（三）项的前提。不具备自力开展洁净出产审核能力的企业，可以礼聘外部专家或委托具备响应能力的咨询办事机构协助开展洁净出产审核。第十五条 协助企业组织开展洁净出产审核的咨询办事机构，该当具备下列前提： （一）具有自力法人资格，具备为企业洁净出产审核供给公允、公道和高效率办事的质量包管系统和办理轨制。（二）具有固定的办公场合和响应的工作前提，具备开展洁净出产审核物料均衡测试、能量和程度衡测试的根基检测阐发器具、设备或手段。（三）拥有熟悉相关行业出产工艺、手艺规程和节能、节水、污染防治办理要求的手艺人员。（四）拥有把握洁净出产审核方式并具有洁净出产审核咨询经验的手艺人员。第十六条 协助企业组织开展洁净出产审核工作的咨询办事机构，可以将具备前提的证实材料报送省经信委和省环保厅存案。省经信委和省环保厅在官方网站发布咨询办事机构名录及相关证实材料，并实施动态办理。第十七条 列入本实施细则第八条款第（一）项和第（三）项划定实施强制性洁净出产审核的企业，该当在名单发布之日起一年内，完成本轮洁净出产审核并将洁净出产审核陈述报本地县环保局。列入本实施细则第八条款第（二）项划定实施强制性洁净出产审核的企业，该当在名单发布之日起一年内，完成本轮洁净出产审核并将洁净出产审核陈述报本地县经信委（节能办）。第十八条 县级以上洁净出产综合协调部分、情况庇护主管部分，该当在各自的职责规模内，对企业实施强制性洁净出产审核的环境进行监视，督促企业按进度开展洁净出产审核。确实存在坚苦不克不及按时完成洁净出产审核的企业应出具书面申明，向地点地县（市、区）级洁净出产综合协调部分或情况庇护主管部分提交延期申请，由响应主管部分出具定见，按照第九条划定的法式逐级报至省经信委或省环保厅，并滚动纳入下一轮审核名单。第十九条 县级以上洁净出产综合协调部分、情况庇护主管部分，该当在各自的职责规模内组织完成强制性洁净出产审核的企业在当地区官方网站上，对审核中取得的经济、情况效益和企业洁净出产程度等审核成果进行发布，接管公家监视。并自行组织或委托相关单元组织洁净出产专家，对以下企业实施洁净出产审核的结果进行评估验收：（一）国度和省查核的规划、步履打算中明白指出需要开展强制性洁净出产审核工作的企业。（二）申请各级洁净出产、节能减排等财务资金的企业。上述涉及本实施细则第八条款第（一）项、第（三）项划定实施强制性洁净出产审核企业的评估验收工作由情况庇护主管部分牵头，涉及本实施细则第八条款第（二）项划定实施强制性洁净出产审核企业的评估验收工作由洁净出产综合协调部分牵头。上述同时涉及本实施细则第八条款第（一）项、第（二）项或第八条款第（二）项、第（三）项或第八条款第（一）项、第（二）项、第（三）项划定实施强制性洁净出产审核企业的评估验收工作由洁净出产综合协调部分会同情况庇护主管部分开展。第二十条 对企业实施洁净出产审核的结果进行验收，该当包罗以下首要内容：（一）企业实施完成洁净出产方案后，污染减排、无缝钢管资本操纵效率、工艺装备节制、产物和办事等改良结果，情况、经济效益是否达到预期方针。 （二）按照洁净出产评价指标系统，对企业洁净出产程度进行评定。第二十一条 对本实施细则第十九条中企业实施洁净出产审核结果的评估验收，所需费用由组织评估验收的部分报请同级当局纳入预算。承担评估验收工作的部分或者单元不得向被评估验收企业收取费用。第二十二条 自愿实施洁净出产审核的企业如需评估验收，可参照强制性洁净出产审核的相关条目执行。第二十三条 洁净出产审核评估验收的成果可作为掉队产能界定等工作的参考依据。第二十四条 县级以上洁净出产综合协调部分该当会同情况庇护主管部分，每年12月底前向上一级洁净出产综合协调部分、情况庇护主管部分报送辖区内企业开展洁净出产审核环境、评估验收工作环境。第二十五条 省经信委会同省环保厅成立省级洁净出产专家库，发布重点行业洁净出产手艺指南和行业洁净出产审核指南，组织开展洁净出产培训，为企业开展洁净出产审核供给信息和手艺撑持。设区的市洁净出产综合协调部分会同情况庇护主管部分可以按照当地现实环境，组织开展洁净出产审核培训，成立处所洁净出产专家库。第五章 奖励和惩罚第二十六条 对自愿实施洁净出产审核，以及洁净出产方案实施后成效显著的企业，由省经信委会同省环保厅对其进行表扬，并在首要媒体上发布。第二十七条 各级洁净出产综合协调部分及其他有关部分在拟定和实施投资打算时，该当将企业洁净出产实施方案中的提高无缝钢管操纵效率、预防污染、综合操纵等洁净出产项目列为重点范畴，加年夜投资撑持力度。第二十八条 排污收费可以用于撑持企业实施洁净出产。对合适《排污费征收利用办理条例》划定的洁净出产项目，各市和县级以上财务、情况庇护主管部分在排污费利用上优先赐与放置。第二十九条 企业开展洁净出产审核和培训的费用，许可列入企业经营成本或者相关费用科目。第三十条 企业可以按照现实环境成立企业内部洁净出产表扬奖励轨制，对洁净出产审核工作中成效显著的人员，赐与奖励。第三十一条 对本实施细则第八条划定实施强制性洁净出产审核的企业，违反本实施细则第十一条划定的，按照《中华人平易近共和国洁净出产促进法》第三十六条划定惩罚。第三十二条 违反本实施细则第八条、第十七条划定，不实施强制性洁净出产审核或在审核中弄虚作假的，或者实施强制性洁净出产审核的企业不陈述或者不如实陈述审核成果的，按照《中华人平易近共和国洁净出产促进法》第三十九条划定惩罚。第三十三条 企业委托的咨询办事机构不按照划定内容、法式进行洁净出产审核，弄虚作假、供给子虚审核陈述的，由省经信委会同省环保厅责令其更正，并发布其名单。造成严重后果的，将究查其法令责任。第三十四条 对违反本实施细则依据的相关法令律例划定受处处罚的企业或咨询办事机构，由省经信委和省环保厅成立信用记实，归集至全国信用信息共享平台，会同其他有关部分和单元实施结合惩戒。第三十五条 有关工作人员玩忽职守，泄露企业手艺和贸易奥秘，造成企业经济损掉的，按照国度响应法令律例予以惩罚。第六章 附则第三十六条 本实施细则由山东省经济和信息化委员会、山东省情况庇护厅负责诠释。第三十七条 本实施细则自2017年5月20日起施行，有用期至2022年5月19日。原《山东省洁净出产审核暂行法子》（鲁经贸函字〔2005〕122号）同时废止。