治理产能过剩应以市场为主 剑指无缝钢管等五行业

　国务院日前发布了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导定见》(下称《指导定见》)，对无缝钢管、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五年夜行业严重产能过剩拟定了新的方针和要求，同时提出了包罗财税、价钱、金融、地盘、环保、职工安设等一系列政策办法，以期用五年的时候彻底解决五年夜行业的产能过剩问题。　　事实上，自中心经济工作会议将治理产能过剩作为本年经济工作的重点使命以来，治理和化解掉队产能成为布局调整和财产转型的关头点和冲破点。本年以来，高层将治理掉队产能晋升至极其主要的高度。、总理都多次强调节理过剩产能的主要性和重年夜意义。而相关部委更是出台一系列文件，推进过剩产能的治理问题。本年6月，国务院常务会经过议定定，严禁对产能严重过剩行业违规项目供给新增授信，此次则具体而系统地提出了五年夜行业的治理方针和具体办法。可以说，在调布局和转体例的年夜布景下，高层决心打一场治理过剩产能的攻坚战。　　可是，众所周知，治理过剩产能已历十多年之久，办法不成谓不峻厉，决心不成谓不年夜，但尴尬的是，良多持久以来产能过剩的行业却陷入了越治理产能越多的困境。甚至在一些财产范畴，新增新批产能的速度，远弘远过裁减掉队产能的速度，带来新的产能过剩问题。　　事实上，过剩的产能完全可以经由过程市场机制，经由过程价钱杠杆主动裁减。在辞别欠缺经济之后，在良多范畴都曾分歧水平存在产能过剩问题，好比DV D、家电等范畴，但因为这些范畴的市场化水平很高，当局干涉干与相对弱，激烈的市场竞争不仅化解了过剩产能，并且鞭策了行业的重组和财产的进级。而过剩产能持久难以化解的财产和范畴，年夜多属于当局干涉干与良多，良多产能的呈现更多地不是因为企业对市场判定有误，而是有处所当局千丝万缕的关系在里面。　　以此次重点化解的无缝钢管、水泥、船舶、电解铝等为例，这些行业不仅新上马项目年夜多需要审批，并且每一个项目都可能在很年夜水平上影响处所G D P，影响官员政绩。在这种环境下，一方面，处所当局对于当地过剩产能和掉队产能的裁减底子不会有太年夜积极性；另一方面，对新增项目，则是千方百计经由过程在地盘、财税、信贷等方面的优惠政策鼓动勉励上马，从而在造成产能扭曲的同时，这些行业兼并重组也坚苦重重，难以进行真正的财产进级。这是无缝钢管、水泥等财产过剩产能难以化解的真正根源。　　治理过剩产能的素质，是真正界定当局和市场的关系问题。治理过剩产能的关头是回到市场化的原则，经由过程市场机制，真正打破处所当局对过剩产能的报酬庇护。　　笔者很是认同《指导定见》提纲契领指出的导致产能过剩的原因："一些处所过于追求成长速度，过度倚重投资拉动，经由过程廉价供地、税收减免、低价设置装备摆设资本等体例招商引资，助推了反复投资和产能扩张；与此同时，资本要素市场化鼎新滞后，政策、规划、尺度、环保等指导和约束不强，投资体系体例和办理体例不完美，监视查抄和责任究查不到位，导致出产要素价钱扭曲，公允竞争的市场情况不健全，市场机建造用未能有用阐扬。"既然产能过剩的根源在于当局干涉干与过度，在于扭曲政绩不雅主导下的G D P思维，很显然，治理产能过剩好的长效机制就是削减当局干涉干与，削减当局在地盘、税收等优惠政策上的滥用，削减对无缝钢管等行业兼并重组的处所庇护，真正阐扬市场机制的裁减感化。　　笔者建议在采纳强制办法压产能的同时，可以更多用一些激励办法，对治理掉队产能凸起的处所赐与真正的奖励或者撑持，如许才能削减阻力，将财产的将来真正交给市场。