无缝钢管产量瞒报现象严重 影响产能压缩步履结果

　9月18日，针对近年来频发的雾霾恶劣气候，北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东六省区与环保部签定了年夜气污染防治方针责任书，承诺将在将来五年内对各自区域内的高污染行业进行整治，压缩产能规模，以改善区域内年夜气质量。此中，无缝钢管行业成为众矢之的，各省区均拟定了无缝钢管产能裁减、压缩的方针，尤其是身为产钢年夜省的河北省，更明白要求到2017年全省无缝钢管产能削减6000万吨。　　“压钢”政策出台后，市场各方众口纷纭，撑持者当然为当局及企业壮士断腕的决心而叫好，否决者则为产能削减后激发的年夜规模掉业以及铁矿采选、无缝钢管开采、焦化、水电、运输等周边财产所可能面对的需求下降、市场萎缩场合排场而内心不安。但我们觉得，且非论“压钢”政策是否能发生降低污染、削减雾霾的预期结果，仅就其现实执行来看，是否能真正实现缩减无缝钢管产能的方针，仍存在较年夜的不确定性。除了无缝钢管行业一边裁减、一边新建的痼疾外，行业内产量瞒报现象的存在，也将在很年夜水平上影响无缝钢管产能削减政策的现实成效。　　无缝钢管产量瞒报现象严重　　多年来，处所当局瞒报现实无缝钢管产量，已经成为无缝钢管行业内公开的“奥秘”，而分歧部分统计数据“打斗”，行业内也可谓见责不怪。以河北省为例，据无缝钢督工业协会调研，每年1-2月份，国度统计局发布的各省无缝钢管产量数据中，河北省的无缝钢管产量数据均年夜幅增添，增速远超其他各省区，而下半年其他省区产量增加时，河北省产量却逆势下滑，形成了强烈的反差。此外，河北处所统计部分上报的产量数据中，往往呈现粗钢产量削减，钢材产量却增加的反常现象。另统计近年来河北省全省及区域内重点年夜中型无缝钢管企业的生铁和粗钢产量数据，我们还发现以命令人“啼笑皆非”的现象：　　从以上两图可以看出，2016年以来，每逢年头，重点年夜中型无缝钢管企业的生铁和粗钢产量占全省总量的比例凡是都较低，一般在60%-80%之间，而每逢年底，重点年夜中型企业的产量占比则年夜幅上升，甚至跨越全省总产量，此中2016年12月重点年夜中型企业的生铁和粗钢产量占比一度跃升至124.15%和142.33%。毫无疑问，即使该省区内的所有非重点中小企业均遏制出产，重点企业产量跨越总产量的环境也不合适逻辑，那么独一合理的诠释，只能是本地总产量数据存在极年夜的水分，且瞒报现象极为严重。　　处所当局推手催生瞒报现象　　瞒报产量现象的存在，在很年夜水平上恰是因为处所当局的推手。在“四万亿”经济政策鞭策下，近年来国内无缝钢管产能敏捷扩张，产能过剩问题日趋凸显。为解决这一问题，中心当局曾多次出台节能减排、裁减掉队产能的政策，将具体使命分化至各级处所当局，并不竭加年夜执行监视力度。然而，在当下GDP政绩不雅的鞭策下，部门处所当局出于“保住无缝钢管企业，就是保住庞大GDP和年夜量税收，并解决就业压力”的考虑，往往放松相关政策的执行力度，纵容无缝钢管企业掉臂市场纪律扩产，并诱使或强逼辖区内无缝钢管企业少报产量。据统计，自2004年铁本领件后，除曹妃甸无缝钢管项目、无缝钢管湛江项目和无缝钢管防城港项目(后两个项目尚未形成产能)外，中心当局根基没有批复上马无缝钢管新项目，但我国无缝钢管产能却不竭扩张，在2006-2016年间累计新增产能4.4亿吨，现实综合产能在2016年底达到9.76亿吨(中钢协调研数据)。而新增产能中，除少量是经由过程手艺革新、设备进级实现的外，年夜部门均为在处所当局纵容下未批先建的项目，涉及的也多为处所中小型无缝钢管企业。从下表不难发现，非重点中小无缝钢管企业，正逐渐成为国内无缝钢管产能不竭扩张、产量持续增加的首要动力，而处所当局的瞒报，也在必然水平上助长了产能过度扩张的现象。　　瞒报产量影响产能压缩步履实效　　处所当局瞒报无缝钢管产量的行为，不仅仅使相关统计数据严重掉真，中心当局及主管部分难以把握无缝钢管行业真实状况，拟定调控政策时往往难以射中要点，也加剧了无缝钢管产能过剩场合排场，使多年来强力奉行的减产步履流于形式。而在经济增加放缓、处所债务承担日益加重的当前，或受GDP政绩不雅的影响，或为包管当地区税收、就业，难保处所当局不会经由过程瞒报产量、明减实增等体例继续为辖区内无缝钢管企业“保驾护航”。是以，尽管本次压缩产能步履舆论声势高涨，但若是瞒报产量现象依然存在，导致压产步履缺乏真实、客不雅的数据作为依据，那么其现实结果仍然令人担忧。