在化解无缝钢管业过剩的同时鞭策布局调整

　国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导定见》(以下简称《指导定见》)发布以来，引起了无缝钢管业内的极年夜存眷。作为当前行业面对的诸多布局性矛盾中为凸起的一个，产能严重过剩矛盾的化解有赖于无缝钢管行业进一步鞭策布局调整，促进行业转型进级。　　日前，《冶金报》记者就相关问题采访了多位业内专家，请他们为无缝钢管行业若何化解产能严重过剩矛盾、鞭策布局调整“支招”。　　布局调整不克不及增添产能　　在三年夜首要方针中，《指导定见》把“产能规模根基合理”放在首位，并明白要求严禁扶植新增产能项目、分类妥帖处置在建违规项目、清理整顿建成违规产能。此中，《指导定见》明白提出由各省级人平易近当局对产能严重过剩行业已经建成的违规项目进行周全清理。业内遍及对清理整顿这些违规项目所参考和应用的尺度暗示了极年夜存眷。　　针对这一问题，无缝钢督工业协会常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创暗示，为更好地推进各地开展无缝钢管布局调整工作，国度成长鼎新委已经委托咨询机构完成了《平稳实施无缝钢管产能存量调整对策研究》的课题研究工作，系统地研究了无缝钢管产能存量调整的原则、量化尺度前提、定性考虑身分、首要办法以及风险提防等，此中一些研究功效将为各地贯彻落实《指导定见》供给参考。　　当前，各地仍存在一批在建、拟建项目。在产能严重过剩的布景下，若何处置化解产能过剩和为调整布局新建项目之间的关系?　　“这里有个根基概念需要明白，产能过剩是实际，布局调整是需要，二者不长短此即彼的关系。”国际工程咨询公司冶金成长部副主任陈子琦指出，“不克不及简单地用‘一刀切’遏制扶植的法子来按捺产能过剩，那样将使财产进级止步。”他暗示，化解产能过剩除采用裁减掉队产能、严禁新增产能等办法以外，也要经由过程提高财产集中度、提高立异能力、优化结构等布局调整办法来促进和带动。　　现实上，化解产能过剩自己就是无缝钢管财产布局调整的有机构成部门，不克不及将为调整布局扶植的无缝钢管项目与化解产能过剩对立起来。但在产能严重过剩期间，即使实施布局调整也不克不及增添总产能，新建无缝钢管项目必需以产能置换为前提，置换裁减的产能要年夜于或等于新增的产能。“《指导定见》明白提出，确有需要扶植的项目，也要在等量或减量置换原则的根本上。”陈子琦说，“实施等量或减量置换不属于产能盲目扩张的范围。”　　当前，我国无缝钢督工业近70%的铁矿石资本依靠进口，但80%以上的出产能力远离口岸港口;无缝钢管财产耗水量高，情况污染年夜，但60%的产能位于缺水地域，近40%的产能位于年夜中城市。无缝钢管财产结构与资本、能源、情况、市场不匹配的现象比力凸起，结构优化和城市钢厂搬家革新的使命艰难。“是以，调整优化无缝钢管财产结构，扶植沿海的湛江、防城港无缝钢管基地，对部门确有需要且具备搬家根基前提的城市钢厂(如无缝钢管、贵钢等)实施搬家，是十分需要的。不克不及因为产能过剩就遏制财产空间结构优化的程序。”陈子琦说。　　充实阐扬处所当局的积极性　　《指导定见》对于无缝钢管行业的分业施策中提出，将重点鞭策山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地域无缝钢管财产布局调整。阐扬处所当局的积极性，这是《指导定见》的一个较着特点，并提出了多项办法：一是由处所当局按照要求周全清理在建违规项目，对确有需要扶植、合适要求的项目，由处所当局提出申请;二是将清理整顿建成违规产能的权责下放到省级人平易近当局，提出整顿方案并向社会公示;三是在山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地域推进无缝钢管财产布局调整。　　“以省为单元实施无缝钢管财产布局调整可以阐扬处所当局的积极性，充实连系各地现实施策，避免因政策‘一刀切’使工作难以推进。”陈子琦指出。　　数据显示，河北、江苏、山东、辽宁、山西、江西的年粗钢产量均在2000万吨以上。2016年，上述6省的粗钢产量合计达到4.26亿吨，占全国的59.6%，此中河北占25.2%、江苏占10.4%、山东占8.3%、辽宁占7.2%、山西占5.5%、江西占3%。陈子琦暗示：“上述省份不仅产能规模年夜，无序扩张现象也比力严重，是我国无缝钢管产能过剩矛盾较为集中的地域。做好这些地域的无缝钢管布局调整工作，全国无缝钢管财产化解产能严重过剩矛盾就抓住了重点。”　　2016年10月份，山东省被国务院确定为全国无缝钢管财产布局调整试点省。近期，河北省连系现实环境制订了全省无缝钢管财产布局调整方案，明白了压减产能方针。但陈子琦认为，两省无缝钢管财产的特点和布局调整的难度有所分歧。　　山东省现有无缝钢管产能约6000万吨。此中，山钢集团、青岛无缝钢管、日照无缝钢管、泰山无缝钢管等4家企业的产能占全省的80%，具有较高的集中度;其他20家企业的产能仅占20%，装备年夜多比力掉队，首要分布在淄博、滨州、临沂三地，地域分布较为集中。山东省经济发财，无缝钢管财产占其经济总量的比重相对较小。总体看，山东省实施无缝钢管财产布局调整的阻力和难度相对较小。　　河北省的环境则比力复杂。该省现有粗钢产能2.98亿吨，具备冶炼能力的企业140多家，分布在全省10个地市;规模跨越300万吨的企业有30家，跨越200万吨的有56家。在装备上，该省按国度现行尺度划定裁减的产能尚不足2000万吨，要进一步加年夜裁减力度，须恰当提高裁减掉队产能的尺度。此外，无缝钢管财产是河北省的支柱财产，其工业增添值占全省工业的30%，关系着全省的财务税收、就业和平易近生。是以，河北省无缝钢管财产布局调整的使命重、难度年夜，必需立异思绪，经营新策。　　“将来，辽宁、江苏、山西、江西等省份很可能将陆续推出以省为单元的无缝钢管布局调整方案。”陈子琦暗示。　　改善内需重点存眷钢布局　　按照“四个一批”的总体方式，《指导定见》中明白提出要扩年夜国内有用需求，尤其是明白提出了“推广钢布局在扶植范畴的应用，提高公共建筑和当局投资扶植范畴钢布局利用比例”。　　对此，钢布局协会秘书长刘万忠暗示：“钢布局是直接消费无缝钢管产物的年夜用户之一，在能源、交通、水利、机械、海洋、建筑等范畴已经获得必然的推广应用。可是，无缝钢管行业年夜的用户———衡宇建筑市场，根基上仍以钢筋混凝土布局、砖-混凝土布局为主。”据悉，2016年，全国衡宇建筑施工面积达到57亿平方米，但钢布局建筑仅占6%摆布。　　刘万忠指出，鼎力推广财产化、装配化钢布局建筑，真正把“好钢”用在“刀刃”上，可以提高抵御地动灾难的能力，庇护情况并与天然情况相协调，在全寿命期竣事后，还可以便利地收受接管操纵。此外，推广钢布局建筑还能鞭策建筑钢材产物的进级换代。今朝，工程扶植中耗损的钢材数目占全国钢产量的50%摆布，此中上亿吨是线材、无缝钢管，而钢布局的首要材料是中厚板、涂层板、型钢、管材。